习近平总书记指出，“建立和完善扩大居民消费的长效机制，使居民有稳定收入能消费、没有后顾之忧敢消费、消费环境优获得感强愿消费”。习近平总书记的重要讲话精神为大力提振消费，全方位扩大国内需求指明了方向。

 

　　提升消费能力，夯实“能消费”的物质基础。健全收入增长双轮驱动机制。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，形成工资性收入与财产性收入协同增长的格局。强化就业优先政策，保障劳动者充分就业机会；完善职业技能培训体系，增强人力资本价值转化能力；健全薪酬保障制度，建立劳动报酬提高与劳动生产率提高基本同步机制。在财产性收入领域，重点规范资本市场运行秩序，通过引导中长期资金入市、强化投资者权益保护、创新稳健型理财产品供给等举措，破解因市场波动导致的增收不稳定难题，为居民财产性收入增长构建“安全垫”。破解收入不平衡问题，以制度创新和产业升级治理城乡收入差距问题，即一方面通过土地确权流转、宅基地盘活利用等释放资源价值；另一方面推动农业供给侧结构性改革，依托地理标志农产品开发、生态（林下）经济模式创新、庭院（民宿）经济空间再造等举措，实现传统农业向高附加值产业跃升。针对中小微企业账款拖欠顽疾，通过构建“法治约束+行政监管+账款确权”治理体系，建立政府机关及国有企业清欠长效机制，切实保障经营主体收入分配权益。完善全生命周期保障网络。立足我国社会保障体系发展现状，重点强化四大关键领域：一是构建生育友好型保障制度，通过育儿津贴、托育服务扩容等措施缓解预防性储蓄压力；二是推进教育供给侧改革，建立产教融合培养机制降低家庭教育支出负担；三是深化医疗养老保障改革，运用商业保险补充、长期护理保险试点等手段化解重大支出风险；四是织密重点群体兜底保障网，建立低收入群体消费补贴与物价联动机制，确保基本消费能力不降低。

 

　　改善消费环境，消除“敢消费”的后顾之忧。完善法规政策体系。加快修订消费者权益保护法实施条例，针对直播电商、智能合约等新型消费场景增设专项权益保护条款，填补监管空白。建立市场监管、网信、公安等多部门联合执法机制，聚焦大数据杀熟、强制搭售等新型侵权行为，形成跨领域协同监管合力。深化消费环境优化行动。深入实施《优化消费环境三年行动方案（2025-2027年）》，推动质量标准、信用约束、综合治理、消费维权等制度一体化完善。强化产品质量安全监管，规范商家经营行为，从制度层面筑牢消费者权益保护屏障。强化平台规则治理。依法查处平台利用规则破坏公平竞争、侵害商家及消费者权益的行为，推动平台规则透明化、公平化。建立网售产品质量监督抽查常态化机制，强化与主要电商平台的 CCC 认证证书联网核查，从源头遏制假冒伪劣商品流通。严管直播电商新兴领域。明确直播平台、主播及服务机构的主体责任，加强对直播营销全链条监管。开展直播电商领域产品质量、食品安全专项抽检，严厉打击虚假宣传、数据造假等违法违规行为，净化行业生态。

 

　　增加优质供给，解决“愿消费”的结构性矛盾。实施消费供给分层适配策略。根据国际经验，人均国内生产总值超过1万美元时，居民的服务消费的需求增长加快，人均国内生产总值超过1.5万美元时，服务消费将替代商品消费成为主导。我国各地经济发展水平不同，有些地方已经开始显现服务消费增长势头，在广大的县域和乡村，实物消费增长仍然强劲，优化消费供给结构不能简单一刀切，而应该顺应居民需求发展规律，针对不同消费者的差异化、个性化需求，实施产品即服务的供给策略，延伸服务消费和实物消费链条，稳步推动供给侧结构升级与需求侧管理相适应。培育服务消费增长极。打造银发经济生态圈，推动适老化改造与智慧康养服务深度融合，形成助餐护理+健康管理+文化旅居的服务矩阵；构建普惠托育服务体系，通过公建民营、民办公助等模式扩大优质供给。同步推进服务消费场景革命，重点培育三大增长极：一是生活服务数字化，发展智能家居、云端厨房等新业态；二是文体旅融合化，打造文博旅游、体育赛事、营业表演等沉浸式体验；三是国际服务便利化，构建外籍人士消费友好型生态，优化电子签证、出行交通、电子支付、离境退税全流程服务链。有计划、有侧重提振大宗消费。用好超长期特别国债资金，支持地方加力扩围实施消费品以旧换新，加快绿色化、智能化产品普及，推进二手商品流通。继续加大保障性住房支持力度、降低住房公积金贷款利率和扩大住房公积金使用范围，缓解家庭的购房压力，促进房地产市场平稳健康发展。延伸传统汽车消费链条，拓展汽车改装、租赁、赛事及房车露营等汽车后市场消费，完善交易制度实现二手车交易便利。同步建立大宗消费监测预警系统，动态调节政策力度，确保市场供需动态平衡。　　

 

　　作者：张伊娜 复旦大学社会发展与公共政策学院教授，商务部—复旦大学消费大数据实验室主任 来源：红旗稿件