习近平总书记指出，营商环境只有更好，没有最好。海南坚持以“智慧海南”和“诚信海南”为基础，打造优质高效的服务体系，营造更加和谐稳定的社会环境，推动营商环境建设不断向好向优，让经营主体有更多的获得感。

 

推进“智慧海南”建设。加快推进政府数字化转型，打造“海易办”“海政通”平台，推动政务数据跨部门、跨层级共享，实现政务服务事项网上办理、掌上办理和“智能快办”，推进“人工智能+”行动。以“高效办成一件事”为抓手推进政务服务改革，高质量推进国务院部署的32个“一件事”上线应用，推出14个自贸港政策兑现以及外籍人士、港澳台同胞和外资企业在琼服务特色“一件事”。推进“全省通办”和“无证明”改革，政务服务事项“零跑动”可办率达96.6%。建立政企约见机制，持续开展企业高质量发展大调研大服务专项行动，企业满意率超过95%。

 

推进“诚信海南”建设。健全以信用为基础的新型监管和治理机制，在全国率先全面推广信用等级审批，依法实施守信激励和失信惩戒，以政务诚信引领社会诚信。出台《海南自由贸易港“二线口岸”通关信用管理若干规定》，建设信用分级分类监管服务体系，对信用等级较高的企业，减少查验频次，方便快速通关。持续拓展信用社会化应用，累计创建153个信用应用场景，10个案例入选第六届“新华信用杯”全国优秀信用案例。

 

营造尊商亲商安商的良好氛围。建立覆盖企业全生命周期的精准服务体系。完善企业参与涉企政策制定机制，常态化开展“蓝海营商环境对话会”“我陪群众走流程”“群众评、群众议”等活动，畅通群众、企业诉求表达渠道。大力发展科技、金融、法律、会计等市场化专业服务。弘扬企业家精神，营造尊重企业家、保护企业家财产、支持企业家创新的良好制度环境和文化氛围。加强社会治理，着力打造高度开放条件下的全国最安全的地区，以高水平安全保障高水平开放，让企业放心投资、安心经营。

 

 

习近平总书记指出，优化营商环境要一手抓改革，打通制约高质量发展的堵点卡点；一手抓干部教育管理，引导干部增强大局意识、服务意识、诚信意识、廉洁意识。海南坚持以党的政治建设统领党的建设各项工作，通过党建引领为优化营商环境提供强有力保障。

 

推进营商环境工作体制机制改革。组建省委、省政府主要负责同志为组长的省委优化营商环境领导小组，成立全国首个营商环境建设厅，形成“高位推动、上下贯通、左右协同”的营商环境组织体系。实施营商环境重要量化指标赶超一流计划，建立“赛马打擂”“病历问诊”以及重大课题“揭榜挂帅”等工作机制，以体制机制创新促进营商环境优化。

 

加强营商环境干部队伍建设。常态化开展自贸港大讲堂等培训，加大干部国际化视野、现代服务理念和专业化能力培训。开展封关运作攻坚、改革创新“赛马”等行动，健全干部在招商引资、项目建设、企业服务一线实践锻炼机制。完善干部考核评价体系，将营商环境建设成效作为重要考核内容，以鲜明的用人导向引领干部干事创业。落实“三个区分开来”，激励干部在优化营商环境一线担当作为、锐意创新，更好服务群众和经营主体。

 

深化营商环境领域作风建设。推动党建工作与营商环境建设深度融合，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育等党内集中教育，推动作风建设常态化长效化，以党员干部作风的持续转变带动营商环境的持续优化。开展自贸港先锋行动，教育引导党员干部当先锋、作表率，深入园区、企业、项目等“一线”办实事、解难题。以建设清廉自贸港为重要抓手，深入整治营商环境领域不正之风，持续开展优化营商环境清障护航专项行动，对营商环境建设领域开展专项巡视，将营商环境问题纳入“监督一张网”，构建以党内监督为主导的“1+9”营商环境监督体系。深化运用制度廉洁性评估、廉政风险提示、政商交往行为指引清单、领导干部家风建设负面清单等创新制度，构建亲清政商关系。

 

当前，海南自由贸易港建设已进入成型起势、即将全岛封关运作的新阶段。全省上下将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，科学统筹封关前后改革开放和高质量发展工作，以一流营商环境之“优”，促经济大盘之“稳”、谋改革发展之“进”，努力把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。

 

作者：冯飞 海南省委书记