开放是中国式现代化的鲜明标识。高水平开放是制度型开放、全方位开放，也是统筹发展与安全、兼顾效率与公平的开放。我们要以负责任大国的战略自信，坚定不移推进高水平开放，更好应变局、稳大局、开新局。

 

第一，稳步扩大制度型开放。制度型开放是高水平开放的必然要求。习近平总书记指出，“要稳步扩大制度型开放，主动对接国际高标准经贸规则，深化外贸、外商投资和对外投资管理体制改革，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。这要求我们在完善高水平开放体制机制的同时，塑造更高水平开放型经济新优势。尤其在百年变局加速演进的背景下，要推动国内规则、规制、管理、标准等与国际高标准对接，探索制度型开放的实践路径，明确其未来方向；提升国际议题设置和推广能力，充分利用高质量发展过程中积累的经验，将其转化为制度优势，提升我国在新业态、新领域的国际规则话语权。

 

同时，制度型开放还要服务于推进贸易强国建设。现在，部分西方发达国家奉行单边主义和霸权主义，以“小院高墙”对我国的技术、人才、贸易、投资进行围堵，制度型开放是破局突围的战略选择。通过主动对接国际高标准经贸规则，培育具有全球影响力和竞争力的先进制造业集群，推进生产性服务业高质量发展，提升国际经贸合作的水平和能力。营造世界一流营商环境，稳定市场预期和信心，继续深入实施外资准入前国民待遇加负面清单管理制度，引导包括外资企业在内的各类经营主体平等参与经济建设，更好培育和发展新质生产力。

 

第二，加快构建全方位开放格局。高水平开放是全面、系统、协同的开放。党的二十届三中全会提出优化区域开放布局。在这一过程中，要加强不同区域、各类平台间的统筹兼顾和协同联动，增强高水平开放的联动效应。一方面，坚持跨区域统筹协调，完善陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。基于不同区域的比较优势，因地制宜构建多层次开放体系，在沿海、沿边、内陆之间创新制度开放衔接、深化产业转移合作、优化区域资源配置、消除地区行业壁垒，促进不同区域间优势互补与联动发展，提升协同开放水平。另一方面，坚持跨平台协同联动，强化开放平台功能互补。发挥自由贸易试验区等高能级开放平台的先行先试和产业集聚作用，推动开放平台功能互补、经验共享、产业协作及异地共建。推动开放平台基于自身资源禀赋和产业基础，明确发展特色，实现错位协同；建立有利于跨区域、跨平台开放合作的合理的利益共享和成本分担机制，激发开放平台联动发展的内生动力。

 

要看到，高水平开放是有发展韧性、有安全保障的开放。必须坚持系统观念和底线思维，将开放与安全视为目标一致的有机整体。既要立足我国发展实践、兼顾我国发展需求与世界良性互动需要，有目标、有节奏、有层次地主动开放；又要提升监管能力与协调机制，运用大数据、人工智能等科技手段提升监管效能，完善相关法律法规，落实落细出口管制措施，为高水平开放筑牢安全防线。

 

第三，携手推动全球多双边合作。百年变局背景下，要尽快推进多边贸易体制改革和加快推动全球区域合作，以更好适应全球经贸发展新变化。积极扩大面向全球的高标准自由贸易区网络，在相关布局上不断拓展，优先辐射共建“一带一路”国家和地区，促成相互之间更为紧密、便利的合作；在规则标准谈判上创新提质，加快数字贸易、绿色贸易等新领域议题谈判，积极对接并引领国际高标准经贸规则。

 

在经济全球化遭遇逆流的背景下，全球南方国家被赋予新的历史使命。要充分考虑不同国家在经济发展和参与国际事务中的长远利益和共同需求，积极拓展合作内容，创新合作模式；扩大对最不发达国家单边开放，为推动平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化形成示范引领。

 

第四，积极践行四大全球倡议。全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议是我国提出的惠及世界各国的重要公共产品。当前世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字日益加重。四大全球倡议聚焦百年未有之大变局下发展、安全、文明、治理等突出问题，为推动构建人类命运共同体提供可行路径与坚实支撑。四大全球倡议提高我国在全球治理中的制度性话语权，为解决全球发展面临的重大现实问题贡献了“中国方案”。

 

百年变局加速演进背景下，需要深入践行四大全球倡议，以夯实全球发展根基、筑牢安全底线、加强文明互鉴、完善治理体系，弘扬全人类共同价值。通过积极推进普惠包容的经济全球化进程，维护平等有序的世界多极化秩序，倡导对话互鉴的多样化人文交流，构建更加公正合理的全球治理体系。以中国实践影响并引领世界其他国家，推动建设开放型世界经济和构建人类命运共同体，营造有利于中国式现代化建设的良好国际环境。

 

（作者：洪俊杰 山东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、山东财经大学校长）