中国经济，大在体量，也大在潜能。体量大，意味着能够实现内部可循环、经济韧性强，能够实现独立自主、自立自强，更好抵御内外部风险。潜能大，意味着现有发展优势未被充分开发利用，发展能力尚未完全展现或释放，经济未来成长进步空间广阔。中央经济工作会议将“必须充分挖掘经济潜能”置于规律性认识的高度，这既是对我国经济内在特征的准确把握，也是对未来经济发展趋势的前瞻判断；既是过去工作经验的深刻总结，也是做好未来工作的重要导向。

 

“十四五”时期，我国经济发展取得重大突破。经济总量稳步攀升，连续跨过110万亿元、120万亿元、130万亿元的台阶，2025年预计达到140万亿元左右。经济结构持续优化，内需特别是消费对经济增长的主引擎作用日益巩固，2021年至2024年最终消费对经济增长的平均贡献率接近60%。创新驱动发展成效显著，新产业、新业态、新模式不断涌现。这些成绩的取得，一个重要经验就是我们不仅深刻认识到我国经济巨大的纵深潜力，更能通过精准施策有效激发潜能，并将其转化为实实在在的发展优势。比如，实施更加积极有为的宏观政策，坚持提振消费与提高投资效益相结合，激发超大规模市场潜力；强化创新引领，将发展新质生产力作为关键抓手，推动科技、产业、金融、人才深度融合，将创新潜能转化为高质量发展动能；等等。

 

当前，我国内外部发展环境正发生深刻变化，新一轮科技革命和产业变革加速突破，大国博弈更加复杂激烈，我国正处于中国式现代化建设的关键时期。对于充分挖掘经济潜能，必须提升到新的战略层面来把握和推进。

 

从把握高质量发展主题来看，激发潜能是应对挑战、实现升级的必然选择。我国已转向高质量发展阶段，2024年人均国内生产总值提升至13445美元，连续两年超过1.3万美元，位居中等偏上收入国家前列。要实现到2035年“人均国内生产总值达到中等发达国家水平”的目标，意味着“十五五”时期经济发展要保持适当速度。当下，传统增长动能更新与新动能培育亟待衔接，必须通过深度挖掘在市场规模、产业体系、人力资源、创新能力等方面的综合潜能来实现平稳过渡和转换。

 

从构建新发展格局来看，激发潜能是发挥内需潜力、实现高水平自立自强的重要要求。构建新发展格局，关键在于充分依托我国超大规模市场优势，培育和挖掘内需市场，坚持自主创新，推动产业结构优化和转型升级，做强国内大循环，以国内循环的稳定性对冲国际循环的不确定性。挖掘经济潜能强调通过优化资源配置、激发市场活力、释放增长动力，将内需市场的规模优势转化为现实经济增长，为构建新发展格局提供强大支撑。

 

具体到现实操作层面，潜能的激发要充分考虑我国作为幅员辽阔大国的独特国情，通过有效的市场机制和区域政策，打造区域协调发展新格局。地区之间资源禀赋、产业基础、发展阶段差异较大，并非单纯的发展挑战，而是构成了梯次接力、互补发展的巨大空间。对此，关键在于加快构建全国统一大市场，促进要素有序流动和优化配置，这亦是激发经济潜能、塑造增长动力的重要方面。