国家整体规划与地方规划和专项规划，既有相同之处也有一定区别，做好地方规划和专项规划与国家整体规划的衔接工作，必须坚持辩证思维，准确认识和全面把握不同规划的“同”与“异”。

 

　　在规划定位上，处理好“普遍性”与“个体性”的关系。国家整体规划体现规划体系的总体方向和基本原则，地方规划和专项规划则依托国家整体规划在特定地区和行业进行拓展。国家整体规划提出的指导思想、遵循原则、发展路径等内容，既体现国家发展意图，也内含关于地方规划和专项规划的普遍要求。将国家整体规划中的普遍要求全方位贯穿、体现到各类地方规划和专项规划中，确保后者的个性服从全局的共性，既是决定地方规划和专项规划编制效果的关键因素，也是做好规划衔接工作的着力点。

 

　　在规划内容上，处理好“系统性”与“结构性”的关系。国家整体规划着眼全局，涉及经济社会发展方方面面，必须充分考虑各地区、各行业、各领域的发展需要。作为国家整体规划的重要支撑，地方规划和专项规划的编制既要依据国家整体规划的总体定位和系统部署，找准自身在国家发展大局中的位置，在任务选择上合理调整、在资源布局上轻重适宜，也要理顺规划之间的分工和协作关系，努力实现“1+1>2”的效果。

 

　　在规划目标上，处理好“原则性”与“灵活性”的关系。国家整体规划所确定的各类指标，是引领全国发展的风向标和信号灯。对此，地方规划和专项规划编制过程应正确认识国家目标与自身目标的内在联系，在严格遵照国家整体规划确定的目标、方向、原则前提下，制定符合客观规律和国家发展需要的指标，做到宜快则快、宜缓则缓。例如，在制定经济增速目标时，有条件的地区可依托自身优势，制定符合地区实际的目标，充分发挥经济大省挑大梁作用，欠发达地区则不能盲目追求高经济增速，而要坚持实事求是，将主要资源用于夯实发展基础和改善发展环境。