做好规划衔接，应立足规划编制、实施与评估等各环节，精准破解制约规划有效衔接的堵点难点问题，为规划衔接提供有力制度机制保障。

 

　　完善决策机制，全面把握各方意见，确保规划衔接遵循共同原则。一方面，优化规划决策和编制程序。依据国家发展阶段和中心任务，充分考虑国家发展的整体性需要和个体的差异化情况，合理制定契合国家共性和地方个性的发展原则和发展目标。另一方面，建立健全央地之间、地区之间、部门之间的协调机制，强化区域对接、部门协作、功能耦合，全面考量各地区各部门发展实际和诉求，提升规划的整体性、系统性、协同性。

 

　　完善规划体系，规范规划实施程序，为规划衔接提供制度支撑。围绕“目标—指标—任务”逻辑，加快建立目标上下传递、指标统筹制定、任务层层分解的规划实施体系，明确共性和个性目标的相互关系和统筹方式，发展指标的确定依据与具体水平，全局任务和地方、行业任务的分工关系和联动渠道，为规划有效衔接和顺利实施提供有力支撑。优化国家整体规划体系架构，全面考量国家规划的地区属性、产业属性、领域属性，在确保国家规划完整性和系统性的前提下，合理安排规划内容体系，为各类规划衔接指明方向、提供接口。

 

　　完善评估机制，提高规划衔接匹配度，确保规划衔接效果。一是坚持动态监测评估。对标国家整体规划实施程序和周期，各地方和部门应建立规划的监测评估机制，将规划完成情况纳入政绩考核，定期跟踪规划实施进展，对规划实施情况进行全周期、全环节、全领域监督，确保规划实施进程符合预期。二是强化各类规划衔接的互动和反馈机制。重视长期规划与年度规划在具体任务、实施节奏、政策力度上的深度协同，依据指标的年度进展与变化，合理优化和科学调整下一年度工作任务，确保各类长期规划目标能够顺利实现。三是强化规划衔接落实机制。针对规划衔接中的部门沟通、指标确定、任务分解等环节存在的堵点卡点问题，建立健全责任明晰、链条完整、环环相扣的工作机制，强化跟踪问效，协同推进规划实施和规划衔接，确保各类规划落地见效。

 

　　作者：蔡之兵 中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员