劳动者作为生产力的主体，是生产力中最活跃、最具能动性和创造性的关键因素，发展新质生产力需要建设一支新型劳动者队伍。新型劳动者“新”在具有合理的知识结构和能力体系、战略型人才与技术型人才结构合理、更能适应先进生产力质态等方面。习近平总书记在此次大会上指出，“要紧紧围绕实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，深入实施职工素质建设工程，深化产业工人队伍建设改革，广泛开展劳动和技能竞赛，引导广大劳动者终身学习、不断提高自身素质，努力建设一支知识型、技能型、创新型的劳动者大军”。当前，产业工人队伍建设取得重要阶段性成就，广大产业工人理想信念更加坚定，主人翁地位进一步彰显，综合素质进一步提升，为推动高质量发展、推进中国式现代化作出了重要贡献。同时也要看到，产业工人队伍建设还存在一些弱项和短板。特别是在着力解决结构性就业矛盾、推进新型工业化、大力发展新质生产力、不断满足人民日益增长的美好生活需要、积极应对复杂多变的国际环境等背景下，产业工人队伍建设承载着新的时代使命。

 

 

  自2017年《新时期产业工人队伍建设改革方案》提出“加快产业工人队伍建设改革”以来，我国产业工人队伍建设改革取得重要阶段性成就。在人才规模上，我国技能人才总量超过2亿人，高技能人才超过6000万人，建成了一支规模宏大、素质优良、结构不断优化、作用日益突出的人才队伍。但是，随着新型工业化持续推进、新质生产力加快发展，用工需求结构发生了显著变化，我国技能人才面临总量短缺与结构性矛盾的双重挑战，特别是适应新产业、新模式、新动能发展的数字型、创新型、复合型高技能人才仍然稀缺，钳工、焊工、养老护理员等一线技工普遍短缺，新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人人才缺口达到数百万人。

 

  2024年10月，中共中央、国务院印发《关于深化产业工人队伍建设改革的意见》（以下简称《意见》），提出了明确的目标任务和一系列重要举措。加强产业工人队伍建设，必须准确把握当前我国产业工人建设面临的突出问题，更加注重系统集成、更加注重突出重点、更加注重改革实效，把准“完善产业工人技能形成体系”这个“牛鼻子”。一是建立健全产业工人技能动态监测机制。在新一代人工智能不断迭代且深度融入产业和就业背景下，产业工人技能形成面临更大的不确定性，这需要建立健全产业工人技能动态监测机制，增强相关政策和行动与产业工人技能建设需求的适配性。二是加强国家标准建设。完善产业工人技能形成体系是一个系统性工程，与人口高质量发展、高质量充分就业关系紧密，需要相关国家标准的规范、激励和引领。应推进新兴产业、新型劳动者、就业能力等领域的标准建设，加快形成就业友好型发展方式。三是创新高等教育办学理念和办学模式。坚持错位竞争和特色发展，对标国家战略需求和高质量充分就业，优化高校区域布局、学科结构和专业设置等，以新质生产力和新兴产业发展引导专业和课程改革，使高校人才培养更贴近国家战略发展需要和就业市场需求。四是推动现代职业教育高质量发展。职业教育是培养技能人才的主阵地，要加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系，深化构建校企共建课程体系、共建实训基地、共建“双师”队伍、共同评价管理的校企合作新模式，促进产业、专业、职业、岗位高度适配。五是深化产业工人技能培训体制机制改革。坚持党对人才工作的全面领导，坚持为党育人、为国育才，做好顶层设计和战略谋划。尊重人才成长规律、社会主义市场经济规律和技术发展规律。加强人才分类培养，突出面向知识型、技能型、创新型的“新型劳动者”人才培育目标。