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“十四五”时期 国有企业改革的总体思路和方向

经济形势报告网 / 2021-09-01 18:21:05
“十四五”时期国有企业改革的总体思路和方向
 
党的十八大以来,习近平总书记发表了一系列涉及国有企业改革原则、标准、监管、目标等各方面的重要讲话,已经指明了未来五年国有企业改革的指导思想和核心方向。
 
(一)深化国有企业改革的主要原则。2016年10月,习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调“两个一以贯之”,坚持党对国有企业的领导是重大政治原则,必须一以贯之;建立现代企业制度是国有企业改革的方向,也必须一以贯之。我国国企改革必须根植于中国国情,体现中国特色社会主义的本质要求,同时必须遵循市场经济规律和企业发展规律,坚持建立现代企业制度的方向,要将两者统一于中国特色现代国有企业制度的实践中。
 
(二)深化国有企业改革的衡量标准。国企改革要以增强企业活力、提高效率为中心,提高国企核心竞争力,要体现“三个有利于”标准,即有利于国有资产保值增值,有利于提高国有经济竞争力,有利于放大国有资本功能。通过改革使国有企业真正成为独立的市场主体,在激烈的市场竞争中充满活力、发展壮大,是检验改革成效的根本标尺。
 
(三)深化国有企业改革的监管要求。国有资产属于全民所有,是全体人民的共同财富,实现国有资产保值增值、防止国有资产流失,是国企改革的根本前提。国有企业改革要先加强监管、防止国有资产流失,按照以管资本为主加强国有资产监管的要求,依法依规建立和完善出资人监管权力和责任清单,重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全。
 
(四)深化国有企业改革的目标定位。刘鹤副总理在国有企业改革领导小组第四次会议上指出了国有企业的改革目标定位。一是国有企业要成为有核心竞争力的市场主体;二是要在创新引领方面发挥更大作用;三是要在提升产业链供应链水平上发挥引领作用。国有企业要对民营企业健康发展发挥带动作用和重要影响力。根据不同行业集中度要求,推动形成比较好的市场结构。国企民企要相互配合,推进兼并重组和战略性组合;四是要在保障社会民生和应对重大挑战等方面发挥特殊保障作用,对国有企业承担公益类业务,要进行分类核算和分类考核;五是要在维护国家经济安全方面发挥基础性作用。
 
(五)深化国有企业改革的“十四五”目标。“十四五”要实现“五个新”和“一个总目标”。“五个新”分别是:一是高质量发展再上新台阶,在质量效益进一步提升的基础上,进一步实现中央企业规模实力的持续增长。二是科技自立自强展现新作为,进一步加大研发投入力度,加快攻克一批“卡脖子”的关键核心技术。三是布局结构调整迈出新步伐,推动中央企业在关系国计民生的重要行业和关键领域地位更加巩固,在前瞻性战略性新兴产业上加大布局力度。四是国资国企改革取得新成效,努力实现中国特色现代企业制度更加成熟定型,市场化经营机制更加灵活高效,管资本为主的国有资产监管体制更加健全。五是党的领导党的建设得到新加强,以高质量党建引领高质量发展。一个总目标是做强做优做大国有资本和国有企业,在“十四五”期间建成一批世界一流企业,更加突出主业、实业和核心竞争力的标准,更好推动重组、整合、调整、优化,加快打造一批行业产业龙头企业、一批科技创新领军企业、一批“专精特新”冠军企业、一批基础保障骨干企业,使中央企业真正成为主责主业突出、功能作用显著、有力支撑经济社会发展的国家队。
 
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