近年来构建全国统一大市场成为我国经济发展的重要战略在全球经济格局深刻调整逆全球化思潮抬头的当下我国经济发展面临着内需不足外部环境不确定性增加等诸多挑战在此背景下构建全国统一大市场成为充分发挥我国超大规模市场优势畅通国内大循环推动经济高质量发展的关键之举年月中共中央国务院印发了关于加快建设全国统一大市场的意见明确提出加快建设高效规范公平竞争充分开放的全国统一大市场党的二十届三中全会进一步将其列为重大改革任务并强调了公平竞争的核心地位年月日召开的中央财经委员会第六次会议为全国统一大市场建设明晰了方向提出五统一一开放的基本要求即统一市场基础制度统一市场基础设施统一政府行为尺度统一市场监管执法统一要素资源市场持续扩大对内对外开放这一要求精准聚焦当前建设过程中的重点难点问题为推动全国统一大市场建设向纵深发展提供了根本遵循一统一市场基础制度夯实公平竞争基石健全公平竞争法律制度体系公平竞争是市场经济的灵魂而健全的法律制度是保障公平竞争的基石近年来我国在公平竞争法律制度建设方面已取得显著进展年和年两次修订反不正当竞争法年首次修改反垄断法年完成对国务院关于经营者集中申报标准的规定的修订并施行同时配套规章不断完善已形成较为完备的法律制度体系但随着经济高质量发展的深入推进仍需进一步强化制度供给一方面要健全政府不当干预市场竞争行为治理规则对滥用行政权力排除限制竞争的行为进行更严格规制明确隐性准入壁垒要素流动障碍等行为的认定标准与处罚措施为政府行为划定清晰边界另一方面需细化反垄断反不正当竞争配套规则制定更具操作性的执法裁量基准针对不同行业不同规模企业的竞争行为进行精准规范在数字经济蓬勃发展的今天完善数字经济领域公平竞争规则尤为紧迫应加快反不正当竞争法第三次修订明确网络不正当竞争行为的认定与规制要求保障数字市场的公平竞争秩序全面落实公平竞争审查制度公平竞争审查制度是从源头上防止排除限制竞争政策出台的重要手段尽管近年来该制度的法治基础不断夯实机制体系日益成熟但各地区落实情况仍不平衡在市场准入产业发展等多领域违反公平竞争的问题时有发生要抓好公平竞争审查条例的贯彻实施将其纳入法治政府建设优化营商环境等考核评价体系提升制度权威性与效能通过出台实施办法完善审查工作流程细化审查标准利用信息化系统和案例库提升审查质量同时强化监督保障健全抽查督查举报机制对违反公平竞争审查的行为进行严肃问责公开曝光典型案例形成