当前全球经济发展环境日趋严峻单边主义和贸易保护主义的抬头严重威胁着世界经济贸易的发展国际政治经济格局进入新一轮的动荡调整期在此背景下党的二十届四中全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议明确提出扩大高水平对外开放开创合作共赢新局面的战略指引这一部署既立足中国发展需求又呼应世界期待通过制度型开放贸易创新双向投资优化和一带一路高质量发展四大维度构建新发展格局下的开放型经济新体制开放不是被动适应而是主动塑造不是简单开门而是规则对接不是短期权宜而是长期战略中国将坚定不移推进高水平对外开放稳步扩大制度型开放推出更多自主开放和单边开放举措让中国大市场成为世界大机遇本文将从四个方面剖析十五五时期我国对外开放的重点部署一积极扩大自主开放自主开放是十五五时期开放战略的核心特征区别于传统边境开放侧重关税减让制度型开放聚焦边境后规则对接涉及知识产权政府采购环境标准等深层领域商务部数据显示我国已与个国家和地区签署个自贸协定并积极推进加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定和数字经济伙伴关系协定服务业成为自主开放的关键领域服务业开放是稳外资的压舱石也是培育新质生产力的重要载体年我国服务业引资规模达亿元占外资总额以上以医疗领域为例天津鹏瑞利医院作为首家外商独资三级综合医院已开诊而北京上海等试点城市正探索外商独资医院在肿瘤治疗基因检测等前沿领域的开放路径在增值电信领域北京上海等自贸试验区已试点取消外资股比限制吸引亚马逊微软等企业设立区域数据中心海南自贸港作为制度型开放的试验田正推进全岛封关运作根据海南自由贸易港建设总体方案一线放开二线管住的政策体系将实现岛内自由流通与内地有效管控的平衡目前洋浦保税港区已率先实施一线放开政策进口货物在一线入区时免征关税仅在二线进入内地时补缴这种境内关外的制度设计使洋浦成为承接自贸港政策早期安排的重要载体国家发改委主任郑栅洁表示海南自贸港不是政策洼地而是制度高地其探索的开放规则将为全国提供可复制经验二推动贸易创新发展十五五时期货物贸易服务贸易数字贸易共同构成贸易强国三大支柱呈现创新发展新态势货物贸易聚焦绿色贸易与中间品贸易服务贸易深化制度创新数字贸易则注重规则制定与生态构建在货物贸易领域绿色贸易与中间品贸易成为新增长点年前个月我国对共建一带一路国家进出口规模达近万亿元同比增长以中欧班列为例其钢铁驼队已开通超条线路覆盖欧洲个国家个城市成为连接亚欧大