年全国两会政府工作报告首次将算电协同与超大规模智算集群并列纳入国家级新型基础设施重点工程明确提出实施超大规模智算集群算电协同等新基建工程加强全国一体化算力监测调度支持公共云发展此举标志着算电协同正式从地方零散试点行业自主探索的初级阶段上升为保障数字经济高质量发展维护国家能源安全的重大国家战略成为培育新质生产力统筹推进新型工业化与能源绿色低碳转型的核心战略抓手当前全球人工智能技术迭代加速国际产业竞争日趋激烈国内通用及垂直行业大模型商用落地持续提速带动算力需求指数级增长截至年底我国人工智能核心产业规模超万亿元智能算力全球领先算力产业关联带动经济规模超万亿元数据中心智能算力中心等高耗能算力基础设施已成为电力消费首要增量年月数据中心行业用电量同比增长年均增速超同时我国算电协同发展仍面临深层次体制机制与结构性瓶颈一是化石能源对外依存度长期高企能源安全保障压力持续凸显二是东西部绿色电力资源禀赋与算力需求布局存在显著时空错配传统电力系统难以适配算力设施柔性用电的核心需求算力与电力规划的统筹衔接仍有明显短板加快推动算电协同规模化规范化体系化落地既是破解算力产业高能耗发展困境夯实我国人工智能产业全球核心竞争力的必然选择也是保障国家能源自主可控稳步推进双碳目标统筹发展与安全的关键路径亟需从国家层面强化顶层统筹谋划实施精准靶向施策构建闭环推进机制切实破解产业发展堵点难点全面释放算电协同融合发展核心效能为数字中国建设和新质生产力培育筑牢坚实的数字底座与能源保障算电协同并非单纯的产业跨界融合概念而是立足我国能源资源禀赋产业空间布局与国家安全战略全局需求量身构建的新型基础设施融合发展模式更是适配智能经济时代生产力变革能源体系转型升级筑牢国家安全底线的战略性制度安排其核心战略价值集中体现在四大维度每一项均立足产业现实痛点依托权威数据支撑锚定国家长远战略绝非空泛的概念性安排而是关乎数字经济行稳致远与国家能源安全巩固的紧迫任务一人工智能算力需求爆发式增长倒逼电力供给体系系统性重构随着人工智能大数据云计算工业互联网等数字经济核心业态全面深度融入实体经济算力已成为数字经济时代的核心生产要素与关键基础生产力广泛贯穿政务服务先进制造金融科技民生保障科研攻关等全领域全场景是支撑数字经济持续发展的底层底座但算力产业的规模化高速扩张直接带动电力需求呈几何级攀升传统以火电为主体刚性调度为主导的电力供给模式已难以适配