三、“十五五”科技创新发展的重点任务和举措

 

“十五五”时期是加快实现高水平科技自立自强、建成科技强国的关键攻坚期。《纲要》对未来五年发展作出了顶层设计和战略擘画，强化科技创新的整体性布局、系统性推进，为“十五五”科技创新发展指明了方向。

 

一是筑牢底盘，以体系化创新能力夯实科技强国根基。统筹国家战略科技力量建设，增强体系化攻关能力。加强基础研究战略性、前瞻性、体系化布局，统筹推进目标导向和自由探索的基础研究。强化科技基础条件自主保障，统筹科技创新平台基地建设，体系化布局建设重大科技基础设施，加强高端科研仪器、科技期刊、科学数据等条件建设，强化资源开放共享。扎实推进北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区三大国际科技创新中心建设，打造科技强国建设的重要战略支点。

 

二是聚力攻坚，以新型举国体制抢占战略制高点。坚持“四个面向”，突出国家战略需求，部署实施一批国家重大科技任务。采取超常规举措，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。瞄准世界科技前沿强化系统布局，实施人工智能、量子科技、生物科技、新能源等科技战略部署，实现整体突破、形成竞争优势。

三是融合创新，推动科技创新与产业创新“双向奔赴”。强化企业科技创新主体地位，支持企业牵头组建创新联合体、承担更多国家科技攻关任务，促进产业链上下游融通创新。建立健全项目、平台、数据、人才等创新资源向企业集聚的政策体系。创新科技金融服务，大力发展科技金融。推进技术转移体系建设，加快重大科技成果高效转化应用。健全激励创新的市场环境，加强知识产权保护和运用，加大政府采购自主创新产品力度。

 

四是紧盯重点，从基础到应用全链条部署“人工智能﹢”。加快突破人工智能基础理论和核心技术，聚力开发新的模型算法、高端算力芯片，完善战略性科学数据体系，加强“模芯云用”协同创新，强化算力、算法、数据等高效供给。全面实施“人工智能﹢”行动，以人工智能引领科研范式变革，推动人工智能与科技创新、产业发展、文化建设、民生保障、社会治理、国家安全等深度融合，全方位赋能千行百业。

 

五是一体推进，协同发展教育、科技、人才。建立健全一体推进协调机制，统筹部署重大任务和改革举措，重点在“三位一体”顶层设计，主线在科技创新，基础在有利于“一体化推进”的科技创新生态。强化科技创新对教育和人才的牵引作用，加快集聚造就一流科技领军人才，促进科技自主创新和人才自主培养良性互动。深化科教融汇、产教融合，注重发现培养青年科技人才。深化项目评审、机构评估、人才评价、收入分配改革，充分激发广大科技人员创新创造活力。

 

六是开放创新，营造具有全球影响力竞争力的科技创新生态。加强双多边国际科技合作和交流，积极构建“一带一路”科技创新共同体。加大国家科技计划对外开放力度，推动重大科技基础设施平台全球共享。牵头实施、积极参与国际大科学计划和大科学工程，推动在华设立国际科技组织。

 

从提高体系化创新能力、夯实原始创新根基，到发展新质生产力、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业、用科技推进传统产业转型升级，再到强化企业科技创新主体地位，打通成果转化关键环节，并以“人工智能﹢”深度赋能千行百业，《纲要》清晰描绘了一条以人才强、科技强带动产业强、经济强、国家强的中国特色自主创新之路。我们要按照党中央决策部署，将《纲要》确立的宏伟蓝图转化为推动科技强国建设的“施工图”，全力以赴、狠抓落实，确保“十五五”各项战略目标如期高质量实现。

 

作者：王志刚 全国政协常委、科学技术部原部长 来源：人民政协报