习近平总书记指出，“制定和实施五年规划是我们党治国理政一条重要经验，是中国特色社会主义制度一个重要政治优势”。十四届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），擘画了未来五年发展的宏伟蓝图，为深入推进中国式现代化提供战略指引。我们要深入学习领会习近平总书记关于发展战略和规划的重要指示批示和讲话精神，充分认识制定和实施好《纲要》的重大意义，科学把握《纲要》确定的目标任务，不折不扣把党中央的决策意图、目标要求、重大部署贯彻落实到位，奋力开创中国式现代化建设新局面。

 

 

习近平总书记关于发展战略和规划的重要论述为制定和实施《纲要》提供了根本遵循。习近平总书记高度重视五年规划工作，亲自谋划、亲自部署、亲自推动国家发展规划工作，围绕为什么要制定中长期规划、怎样制定实施中长期规划等一系列重大理论和实践问题作出重要论述，用“四个有利于”“五个坚持”深刻阐明了制定和实施五年规划的独特优势和宝贵经验。我们要深入学习领会、认真贯彻落实。制定和实施五年规划，有利于实现党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，将党的主张转化为国家意志和全体人民共同行动；有利于集中力量办大事，充分凝聚团结奋斗、共创伟业的强大力量，部署和推进跨年度甚至跨五年的重大项目建设；有利于前瞻性把握战略问题，积极识变应变求变，下好先手棋、打好主动仗；有利于保持事业连续性，一张蓝图绘到底，保证党和国家事业行稳致远。

 

制定和实施五年规划为接续推进社会主义现代化建设提供战略指引。新中国成立以来，我国已经制定和实施了14个五年规划（计划）。改革开放前，通过实施5个五年计划，在我国经济基础较为薄弱的情况下，建立了独立的、比较完整的工业体系和国民经济体系，为经济社会发展奠定了重要的物质技术基础。改革开放以来到上世纪末，通过实施4个五年计划，初步建立了社会主义市场经济的基本框架，实现了总体小康的战略目标。本世纪以来到党的十八大之前，通过制定实施3个五年规划（计划），实现了经济平稳较快发展，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，通过制定实施“十三五”“十四五”等2个五年规划，完成了全面建成小康社会的历史任务，顺利实现了第一个百年奋斗目标，乘势而上开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。

 

实施好《纲要》对确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展具有重大意义。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多，既要妥善应对国际力量对比深刻调整、新一轮科技革命和产业变革加速突破等外部环境新变化，又要着力破解经济社会发展不平衡不充分的突出问题、解决好周期性结构性体制性问题。必须发挥好国家发展规划的战略导向作用，更好平衡长期和短期、兼顾国内和国际、统筹发展和安全，巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，使发展根基更稳、韧性更强，推动基本实现社会主义现代化建设取得决定性进展。