地方和有关企业分配获得碳排放权，将创设出碳排放权和交易权，预计“十四五”时期碳市场将发展成为重要的一类金融市场。此前我国推进了碳交易试点工作。自2013年以来，中国已有北京、上海、天津、重庆、湖北、广东、福建和深圳八省市开展碳交易试点。部分试点地区除了纳入火电企业外，还纳入了交通、航空等领域的企业。目前中国试点碳市场已成长为配额成交量规模全球第二大的碳市场。