中宏国研信息技术研究院官网
  •   [会员中心]  [退出]
  • 注册
  • 会员服务
首页 > 中宏视角 > 黄奇帆:对“双循环”战略与“一带一路”战略的三点看法 详情

黄奇帆:对“双循环”战略与“一带一路”战略的三点看法

新浪财经 / 2020-09-13 03:11:58
9月12日 ,首届中国金融四十人曲江论坛在西安召开,国内经济金融领域专家学者共议“国内国际双循环和西部新机遇”。CF40学术顾问、中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆发表演讲。
 
黄奇帆:对“双循环”战略与“一带一路”战略的三点看法
中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆
 
黄奇帆指出,“双循环”战略与“一带一路”建设是一脉相承、同频共振的关系。“双循环”与“一带一路”都是用循环来实现畅通,用畅通来创造价值。“双循环”战略将为“一带一路”的进一步发展形成强大的机遇和推动力。“一带一路”所实现的“五通”也为“双循环”提供了更为坚实的发展平台。
 
黄奇帆表示,在过去几年中,中国正是通过搭建“一带一路”合作平台与沿线国家分享中国改革开放的红利,并在市场层面上形成优势互补、互通有无的关系。中国经济的内循环已经开始与“一带一路”沿线国家市场融为一体,也就是说,坚定不移的做好“一带一路”建设,就是在实现国内国际双循环相互促进。
 
女士们、先生们,大家上午好!很高兴参加今天的论坛。
 
近期,习近平总书记提出了要加快形成“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的发展新格局的大战略。在这里,我想就我国经济“双循环”战略与“一带一路”建设之间的战略关系、发展路径和重点思路,谈三点看法。
 
一、“双循环”战略与“一带一路”建设是一脉相承、同频共振的关系。
 
7月21日习近平总书记在企业家座谈会上强调:“以国内大循环为主体,绝不是关起门来封闭运行,而是通过发挥内需潜力,使国内市场和国际市场更好联通,更好利用国际国内两个市场、两种资源,实现更加强劲可持续的发展。”也就是说,国内大循环不是封闭式发展,而是在内需层面更高质量的开放,中国愿意与世界各国的优秀企业分享中国市场,尤其是欢迎那些能够参与中国扩大内需、促进内需升级的优秀企业,与中国企业一道形成内循环中大量高质量的产业链集群。
 
所以,国内国际的双循环既涉及到商品的生产、分配、消费、流通之间的循环通畅,也涉及到要素资源的市场化配置流动、优化配置的循环畅通。“双循环”是更深层次改革、更高层次开放,要更高质量发展的必然选择,而“一带一路”的建设深刻体现了双循环的这种特征内涵。 “一带一路”对内也是要带动商品和要素的市场流通,对外是要实现习近平总书记所提出的“五通”(政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通),通过“五通”,打通国内外的商品、要素市场,优化配置沿线国家的既有资源。“双循环”与“一带一路”都是用循环来实现畅通,用畅通来创造价值。“双循环”战略将为“一带一路”的进一步发展形成强大的机遇和推动力。“一带一路”所实现的“五通”也为“双循环”提供了更为坚实的发展平台。
 
在过去几年中,中国也正是通过搭建“一带一路”合作平台与沿线国家分享中国改革开放的红利,并在市场层面上形成优势互补、互通有无的关系。中国经济的内循环已经开始与“一带一路”沿线国家市场融为一体,也就是说,坚定不移的做好“一带一路”建设,就是在实现国内国际双循环相互促进。
 
二、“一带一路”建设取得了伟大成就,有关经验值得在落实“双循环”战略中借鉴。
 
自习近平总书记于2013年提出“一带一路”的伟大倡议以来,经过6年多的发展,“一带一路”建设取得了举世瞩目的成就,突出体现在“五通”上。从政策沟通来看,截至2019年底,中国已经同138个国家和30个国际组织签署了近200份共建“一带一路”合作文件,在国际社会凝聚了广泛共识。从设施联通来看,以“六廊六路多国多港”为主骨架的一批标志性项目取得了实质性进展;中欧班列累计开行超过21000多列。从贸易畅通来看,我国与沿线国家累计贸易额超过7.3万亿美元;其中,2019年超过1.3万亿美元,占对外贸易总额比重由2013年的25%增至29.4%。从资金融通看,中国对沿线直接投资累计超过950亿美元。从民心相通来看,通过与沿线国家互办艺术节、电影节、音乐节、文物展、图书展等活动,人文交流不断深入、创新合作逐步加强。总的来说,“一带一路”建设成就辉煌!
 
特别需要指出的是,作为“一带一路”旗舰,“中欧班列”的开行和运营,堪称“一带一路”建设的典范。与其他重资产投资的基础设施项目不同,中欧班列以“轻资产”实现了贸易相通、以政策机制的“软联通”带动了交通基础设施的“硬联通”。其主要突破在于:一是,沿线各国通关要求、程序手续不一样,如果一趟车过去都要将货物卸下来通关查验再装上去,费时费力。对此,中欧班列通过政策沟通促进沿线海关“信息互换、监管互认、执法互助”,大幅减少了一些不必要的重复查验,大幅提高了贸易便利化程度。二是,过去中欧之间的铁路是不通邮的。对此,中国邮政与沿线国家的邮政协商签订了通邮协议。2016年10月,重庆开往德国法兰克福的“渝新欧”铁路139件国际邮件投递成功标志着中欧铁路不通邮的历史被改写。这也为跨境电商的发展创造了条件。三是,沿线各国原来运行时刻表是不同的,国际线路也不是优先通行,一般是货车让慢车、慢车让普快、普快让特快;价格则是按段收费,各收各的,也不一样。经过沿线铁路部门之间的协调,确立了中欧班列为一带一路沿线班列都要避让的最高等级班列,制订了“五定”班列的运行方式,即“定点(装车地点)、定线(固定运行线)、定车次、定时(固定到发时间)、定价(运输价格)”,平均运价也由过去的1美元/大箱公里降到了0.5美元/大箱公里。四是,针对运输中的其他问题,比如沿线国家治安状况各有差异,有的国家冬季寒冷、影响运输,集装箱满载运到欧洲后空箱如何回收?中欧班列都通过强有力的组织协调、政策沟通系统解决了这些问题。五是,随着国内各大城市踊跃开行中欧班列,有关部门也进行了有力协调,实现了“六统一”,即统一品牌标志、统一运输组织、统一全程价格、统一服务标准、统一经营团队、统一协调平台。
 
中欧班列实现的这些突破,让沿线各国几十年前已经投入的巨量固定资产充分利用起来,促进了沿线各国的贸易畅通。特别是在疫情期间,全球各个国家的航空、海运都出现了不同程度的停飞、停运等情况,让国际贸易往来、物资交流受到重大影响。而与此同时,作为欧亚大陆的“陆路大通道”,中欧班列则呈现出逆势上扬态势。数据显示,今年上半年,中欧班列累计开行5122列,同比大幅增长36%,成为承载希望的“钢铁驼队”,为保障疫情下中欧及“一带一路”合作伙伴物流畅通和物资供应稳定发挥了重要作用。而这与上述五个突破是分不开的。
 
综上所述,过去“一带一路”建设的经验证明,用“五通”的战略既能带动中国经济内循环,也能带动沿线国家经济的外循环。中国内循环的质量越高,对沿线国家的带动作用就越强、价值就越大,从而形成覆盖“一带一路”所有国家、更高质量的社会经济新生态。
 
三、“双循环”形势下“一带一路”建设应把握好五个要点。
 
当前,随着新冠肺炎全球蔓延,世界经济经受重创,国际投资贸易断崖式下跌,“一带一路”建设也遇到了一些新的挑战。对此,我们需要做好较长时间外部环境变化的思想准备和工作准备。中国启动“双循环”战略,是“一带一路”建设新的契机,沿线相关城市要充分利用好这一机遇,科学处理好提高内需质量和扩大改革开放的关系,把握好如下五个要点。
 
一是要把握重点、聚焦“五通”。2013年9月7日,习近平总书记在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲,明确提出要创新合作模式,加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通,以点带面,从线到片,逐步形成区域大合作格局,共同建设“丝绸之路经济带”。也就是说,“五通”是“一带一路”国际合作的初心。“双循环”形势下,我们应该不忘这个“初心”,将建设重点聚焦到与“五通”密切相关的项目上来。而那些与“五通”暂时没有直接关系的、有关国家自己内部的桥梁道路、能源基础设施原则上还是应该依靠本国的力量来完成。
 
二是推动“五通”时注意先后次序、有所侧重。正如中欧班列的例子,我们通过有效的“政策沟通”就实现了现有设施的“互联互通”,促进了“贸易畅通”。这也启发我们,建设“一带一路”不一定一上来就要修路架桥,搞大规模的“重资产”投资;要挖掘现有设施的存量,先通过政策沟通、民心相通来促进贸易相通,尽可能发挥现有设施、现有渠道、现有网络的作用。也就是说,如果给“五通”排个序的话,政策沟通、贸易畅通、民心相通应该先行,资金融通其次,最后才是以基础设施建设来推动设施联通。
 
三是要推动有关方面、各路资本形成合力,共建“一带一路”。“一带一路”建设从来不是中国一家的事。习近平总书记在出席第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式时就明确提出,欢迎多边和各国金融机构参与共建“一带一路”投融资,鼓励开展第三方市场合作,通过多方参与实现共同受益的目标。
 
四是要深化与周边国家和地区的合作。我们与周边国家和地区的经贸往来、人文交流已有较强的基础,广大的华人华侨也大多分布在周边地区。而且,中国长期奉行“与邻为善、以邻为伴”的周边外交基本方针,坚持睦邻、安邻、富邻,突出体现亲、诚、惠、容的理念,这些方针和理念正在转化为我们与周边国家共建“一带一路”的宝贵资产。在疫情仍在四处蔓延、全球产业链供应链加速重构的背景下,发挥我们与多数周边国家和地区长期睦邻友好的地缘优势,推动双边和多边FTA谈判,以更加紧密的产业合作、市场融合和人文交流来构建更加顺畅、自主和安全的产业链供应链体系,应会得到周边地区的响应和支持,这也是高质量共建“一带一路”的题中应有之义。
 
五是要在“一带一路”建设中加快推进人民币国际化。当前,我国人民币在SDR中的份额为1.95%,在全球外汇交易中的份额为4.3%,在主要国际支付货币市场的份额为1.76%,都与我国作为全球外贸第一大国的地位是不相称的。令人欣喜的是,近年来随着“一带一路”建设的深入,人民币在“一带一路”沿线的使用取得了积极进展。截至2019 年末,中国已与21个“一带一路”沿线国家签署了本币互换协议,在8个“一带一路”沿线国家建立了人民币清算机制安排。接下来,要在进一步扩大与沿线国家和地区人民币互换和清算安排的基础上,推动中国与沿线的贸易和投资尽可能以人民币计价、以人民币收付、以人民币结算、以人民币储备,在扩大使用中加快推进人民币国际化。
 
习近平总书记今年4月在陕西考察时对陕西省的发展提出了五项要求:推动经济高质量发展迈出更大步伐、打造内陆改革开放高地、推动生态环境质量持续好转、加强民生保障和社会建设、推动全面从严治党向纵深发展。借助“双循环”战略、开启“一带一路”建设新篇章是落实这五项要求的重要抓手。西安是丝绸之路的起点,在“一带一路”建设中具有举足轻重的地位,建议西安市要充分重视上述五个要点,在建立高质量内循环的同时,适应跨境贸易和跨境物流发展的需要,积极推进跨境贸易各参与方的业务协同和数据共享,建设集物流实时查询、通关监管、支付结算、融资保险、信用服务、质量溯源等功能于一体的开放式数字化平台,进而把西安打造成为“一带一路”沿线最具影响力的自由贸易区。
 
谢谢大家!
 
声明:本文为黄奇帆在首届中国金融四十人曲江论坛的现场速记整理,未经演讲者审阅,
特别提示:凡注明“来源”或“转自”的内容均自于互联网,属第三方汇集推荐平台,版权归原作者及原出处所有。分享的内容仅供读者学习参考,不代表中国经济形势报告网的观点和立场。中国经济形势报告网不承担任何法律责任。如有侵权请联系QQ:3187884295进行反馈。

1.本站遵循行业规范,任何转载的稿件都会明确标注作者和来源;
2.本站的原创文章,请转载时务必注明文章作者和"来源",不尊重原创的行为本站或将追究责任;


×