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曹远征:提高中低收入居民收入是未来一个基本政策方向

新京报 / 2021-03-11 15:35:10
经历了疫情冲击,站在“十四五”开局,2021年经济预期增速目标是多少?非常规的宽松宏观政策还会延续吗?哪些经济热点问题受到关注?3月5日,国务院总理李克强在政府工作报告中均给出答案。同日,新京报举办2021全国两会经济策沙龙,邀请中银国际研究公司董事长曹远征解读报告。
 
去年全球为对冲疫情影响出台了非常规的宽松政策,随着疫情消退,极度宽松的政策在陆续退出。退出的时点、时机及步伐是影响经济稳定增长的一个重要因素,全球都在关注这一点。
 
需求不足是中国经济比较突出的一个问题,去年全年消费仍是负增长。曹远征提出,长期来看,提升需求依然是经济的核心问题。从过去四十年的经验来看,中国经济增长最重要的是居民收入水平的提高。居民收入与经济增长保持同步,特别是中低收入居民收入增长更快,以农村居民收入增长为代表,出现了一种新的现象,就是重工业产能过剩,但轻工业、耐用消费品销售较旺。
 
这给了我们一个启示:中国居民主体是中低收入阶层,这一群体的收入持续增长,国内市场就可以持续扩大,也可以进一步分享给世界。提高中低收入居民收入,使他们有扩大消费的能力,这也是未来的一个基本的政策方向。
 
今年的政府工作报告已经出现几个亮点。第一是扩大就业。就业是家庭收入的最重要来源,就业增长,家庭收入就会增长,会扩大家庭消费,于是保就业就成了保民生,扩大就业就成为促进消费的最重要工具。今年政府工作报告提出1100万的就业目标,比过去几年要高一些,体现了扩大收入的意图。第二,在返贫方面有相应的措施。为了防止返贫,很多政策要持续五年,要与乡村振兴相衔接。除了增加就业提高贫困地区居民收入之外,还要加大财政投入,特别强调公共设施服务,基础设施建设从村延伸到户,提升农村居民的生活质量,这将表现为隐形收入的提高。第三,从国家层面来看,社保问题是重要问题,今年政府加大国有资本划入社保力度,以此提高老年人尤其是退休人口的收入,缩小收入差距,这也是在扩大消费。
 
今年政府工作报告中的另一个重点是碳达峰、碳中和。碳达峰和碳中和是重大战略安排,也是全球性的问题。
 
我国提出2030年碳达峰、2060年碳中和的目标,这创造了很大的投资空间。在2050年全球温度控制在2摄氏度的情况下,投资空间可能超过100万亿元;如果控制在1.5摄氏度,投资空间将达到138万亿元。碳达峰和碳中和的目标创造了新的投资需求,从而带动经济增长。
 
与此同时,在其他卡脖子技术方面中国与国际水平还存在差距,但在低碳技术方面,中国是在引领,比如光电、风电这些新能源的采用。如果能把这个潜在力量发挥出来,创造新的投资空间,就会为带动经济增长、引领全球化创造一个新的环境。
 
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