深化中小银行改革，防范化解重点领域金融风险

 

“精准拆弹”，包商银行风险得到妥善处置。2019年上半年，包商银行因出现严重信用风险被接管，引起市场对部分中小银行流动性风险的关注。随后工商银行注资锦州银行，中央汇金入股恒丰银行。央行三步走稳妥有序推进包商银行风险处置：一是大额债权收购与转让梳理完成；二是清产核资工作已基本完成；三是市场化改革重组工作正在推进。包行监管避免了群体性挤兑事件发生，制止了金融违法违规行为，遏制住风险扩散，以收购承接方式妥善处置了包商银行风险，既最大限度保护了储户合法权益，又依法依规打破了刚性兑付，近期伊川农商银行挤兑风波、营口沿海银行深陷流动性危机、南粤银行不行使二级资本债赎回选择权等显示中小银行风险较高，需要深化中小银行改革，防范化解这一领域金融风险。

 

央行“四道防线”防范中小银行流动性风险。央行采取了一系列措施，保障中小银行流动性安全：首先，央行加大了逆回购、中期借贷便利、常备借贷便利、再贷款再贴现等多种政策工具投放流动性，将流动性总量保持在较高充裕水平，同时在关键时点，超量续作，适当增厚了中小银行应对冲击的流动性缓冲垫。其次，央行将中小银行同业存单纳入常备借贷便利抵押品。扩大再贴现和常备借贷便利抵押品范围以提高中小银行流动性，同时央行对中小银行开展MLF增量续作，增加再贴现额度、常备借贷便利（SLF）额度，定向降准，还通过民营企业债券融资支持工具为中小银行发行同业存单提供增信。中小银行的流动性有所改善：中小银行同业存单市场回暖；中小银行回购融资利率下降；中小银行货币市场融资规模平稳回升。监管部门通过金融供给侧结构性改革，既做好减法，也做好加法，有效化解了中小银行局部性、结构性流动性风险。

 

推动开发性、政策性金融机构改革。下一步央行将有序推动建立健全政策性银行董事会和完善治理结构、划分业务范围等改革举措，全面落实开发性、政策性金融机构改革方案，实现政策性金融职能定位，发挥开发性、政策性金融机构作用，加强金融风险防控，更好服务国家战略；有针对性地创新完善货币政策工具和机制，保障中小银行流动性总体稳定，为中小银行实现服务民企和中小微企业、高质量发展创造更好的政策环境，稳妥化解中小银行局部性、结构性流动性风险。