来有为

美团副总裁兼美团研究院院长

 

美团副总裁兼美团研究院院长来有为肯定了发放消费券对于促进消费的良好效果，认为当前稳增长的关键是稳消费，特别是稳定服务消费，消费券作为一种财政政策工具，对于促进消费复苏、扶持餐饮等疫情期间受损行业发展具有重要意义。来有为结合美团平台与各地政府合作发放消费券的实践、大量的调研与数据，从三个方面谈了对于消费券和消费复苏的理解并提出了政策建议。

 

来有为首先指出，消费券发放的作用有三：一是发放消费券对于带动特定领域的短期消费的效果比较明显；二是可以发挥乘数效应，带动居民消费；三是成为各国政府在经济不景气时刺激内需的常用政策工具。

 

其次，来有为指出新冠肺炎疫情期间，我国消费券发放具有三个基本特征，一是发放主体多元，各级政府因地制宜，积极探索；二是受益主体广泛，普惠型的消费券惠及了更多普通市民；三是美团等互联网平台提供支撑，发放直抵和满减两种形式的电子消费券。

 

最后，来有为针对发放消费券促进消费复苏提出三点政策建议：一、目前消费券的发放力度还不能切实起到稳消费的作用。建议扩大消费券的发放区域，鼓励、引导各地政府根据地方财力因地制宜发放各种形式的消费券，扩大消费券的覆盖率；拓展资金来源，多渠道多场景发放消费券，扩大消费券的发放规模，降低消费券的使用门槛，发挥其撬动服务消费的杠杆作用。二、借助互联网平台实现消费券的精准发放。地方政府与美团等互联网平台合作发放消费券具有几个方面的优势：充分发挥各参与主体的积极性，起到四两拨千斤的带动作用；借助互联网平台的用户和商户资源，精准实现餐饮、旅游、文化等垂直领域的消费券发放，助力这些领域的消费复苏；根据前期消费券发放数据追溯消费者的核销行为，进一步优化后续的消费券发放方案，放大消费券的乘数效应。为了让政府的财政资金发挥更大的效应，应充分发挥互联网平台的作用。并认为平台和平台之间也可加强联动，形成叠加。三、通过发放消费券扶持生活服务业发展。建议各地政府精准施策，通过发放消费券重点扶持餐饮等生活服务业发展，恢复到店消费信心和人气，有效应对疫情对生活服务消费的短期冲击。