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都市圈时代,谁更胜一筹? 大湾区站在都市圈超级风口的最顶端

中国经济时报 / 2020-06-19 14:25:06
 
都市圈时代,谁更胜一筹? 大湾区站在都市圈超级风口的最顶端
 
编者按 随着都市圈时代的来临,粤港澳大湾区全新增长极正加速形成,各种机遇与挑战并存。借助五大都市圈规划,广东省将形成两大三小的发展引擎,尤其是广州都市圈、深圳都市圈的命名,更深蕴对标东京都市圈、纽约都市圈之意。从人流、物流、资金流而言,未来的珠三角将站上都市圈超级风口的最顶端。
 
风起云涌的珠三角,正迎来一波前所未有的发展红利——广东省五大都市圈呼啸而至。
 
根据公开消息,为适应珠三角核心区功能拓展和空间拓展的需求,广东省已规划广州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大都市圈,两大三小的发展引擎呼之欲出。
 
更重要的是,对都市圈的范围进行了扩容,像广州都市圈加入了清远、云浮、韶关3城,深圳都市圈则加入了河源、汕尾2城。相对于都市圈原有成员,新加入的城市发展水平略逊一筹,比如河源、汕尾、云浮,让他们入圈,无疑是希望都市圈的红利能更大范围普及。也正因如此,除了广州和深圳,广东还勾画了珠江口西岸、汕潮揭、湛茂3个尚处于培育阶段的都市圈,释放出强烈的区域协调发展和要素市场化配置改革信号。
 
在依靠单兵作战创造诸多经济奇迹之后,珠三角如今开始以“都市圈”之姿再次起跑。主要是因为都市圈发展战略优势明显,尤其是突出了中心城市的资源富集与辐射作用,围绕中心城市的优势产业和产业链条,提升区域经济规模。同时,也有利于化解中心城市同质化发展的困境,比如减少广州、深圳两大城市在产业和资源领域的竞争而造成的损耗,逐步构建各自的重点产业集群,形成自己的特色优势。
 
就加强区域协同发展,深圳市发展和改革委员会2019年工作总结和2020年工作计划中提出,进一步深化与广州的战略合作,实现“双核驱动、比翼齐飞”,共同做优做强珠三角核心区,加强与中山、珠海、江门等珠江西岸城市合作交流。
 
广州都市圈与珠江口西岸都市圈的进一步融合其实也在逐步推进中,比如,广州地铁18号线延长线延伸至中山、珠海已进入实质性操作,跨区域的共建共享未来或成常态。
 
从欧美、日本的经验看,都市圈并不是毫无关联的城市叠加,而是经济活动关联密切区域的高质量一体化。随着粤港澳大湾区时代的到来,以往的排队吃饭正转变为围湾而坐,机会更多、边界更小,都市圈战略的高质量推进,更有助于城市抱团迎战国际竞争。
 
珠三角的发展速度我们有目共睹,铺开的蓝图也是让人充满期待,但是目前的困难阻力也是不小。
 
回望10年来取得显著成效的广佛肇、深莞惠、珠中江三大经济圈,其建设过程中也面临多个难啃的“硬骨头”,关键是要破除行政区域壁垒,以市场经济的原则跨区域优化配置资源,比如,创新税收分成、利益共享等机制,实现产业共建共享,并推进市场规则、基础设施、公共服务等全方位对接。
 
在落地都市圈战略的过程中,广州、深圳等地既要通过都市圈做大做强中心城市,也要兼顾区域平衡,让中小城市也能“上车”。
 
一张网,一串城,超级都市圈时代正在来临。
 
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