着力完善共建共治共享的制度体系，凝聚社会治理共同体合力。将构建社会治理共同体作为核心目标。其一，要坚持和加强党的全面领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保治理的正确方向。其二，要明晰政府权责边界，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。关键在于激发社会活力，大力培育规范性社会组织，支持其承接公共服务、参与社会治理。其三，要健全公众参与的制度化渠道，利用数字技术搭建便捷高效的参与平台，完善民意征集、协商议事机制，真正让人民群众成为社会治理的最广参与者、最大受益者、最终评判者，形成人人有责、人人尽责、人人享有的生动局面。

 

　　着力深化法治、德治、自治融合，夯实基层治理根基。基层是社会治理的最末端、最前沿。“十五五”时期的着力点须下沉到基层，推动法治、德治、自治有机结合。法治是根本保障，要全面提升基层治理的法治化水平，加强普法宣传，引导干部群众自觉运用法治思维和法治方式解决问题。德治是教化引导，要深入挖掘和运用中华优秀传统文化中的道德理念，健全社会信用体系，发挥村规民约、居民公约的积极作用，营造崇德向善的社会风尚。自治是内在动力，要完善基层党组织领导下的群众自治机制，丰富自治形式，保障人民群众在基层公共事务和公益事业中的知情权、参与权、表达权、监督权，让基层社会既充满活力又和谐有序。

 

　　着力强化数字技术赋能，构建智能化精细化治理新模式。科技是提升治理效能的强大引擎。“十五五”期间，应全面推进智慧治理战略。一是打破数据孤岛，构建统一的国家公共数据开放平台，在保障安全的前提下推动数据资源共享共用。二是深化技术应用场景，将大数据、人工智能广泛应用于风险预警、应急管理、公共服务、治安防控等领域，实现从被动响应向主动发现的模式变革。三是推广智能网格化管理，为传统网格注入科技内核，实现“人、地、事、物、组织”等要素的精准管理和服务，做到“小事不出网格、大事不出社区”。同时，必须同步加强数字伦理规范建设，保护公民隐私，弥合数字鸿沟，确保科技赋能行稳致远。

 

　　着力践行以人民为中心的发展思想，将治理成效体现在民生福祉上。提升社会治理现代化水平的根本目的是为了人民。“十五五”时期的各项治理工作，必须始终将人民利益放在最高位置。要聚焦人民群众最关心最直接最现实的利益问题，如教育、就业、医疗、养老、住房、社会保障等，不断完善基本公共服务体系，推进基本公共服务均等化。要创新为民办事、为民解忧的工作机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善社会矛盾多元预防调处化解综合机制。归根到底，要将人民的满意度作为衡量治理成效的根本标准，让社会治理现代化的成果更多更公平地惠及全体人民，不断巩固党执政的群众基础。

 

　　作者：张冠梓  中国社会科学院中国式现代化研究院院长