习近平总书记强调，“十五五”时期，必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置。要学好用好《习近平谈治国理政》第五卷，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，贯彻落实好各项部署任务，健全因地制宜发展新质生产力体制机制，以新质生产力不断为高质量发展赋能添力。

 

健全推动高水平科技自立自强的体制机制。实现高水平科技自立自强，是发展新质生产力的必然要求。要坚定不移走中国特色自主创新道路，加快建设科技强国，把科技的命脉牢牢掌握在自己手中。加强国家战略科技力量建设，推进科研院所、高校、企业科研力量优化配置和资源共享，着力打造一支能打硬仗、打大仗、打胜仗的战略科技力量。完善基础研究体制机制，强化基础研究前瞻性、战略性、系统性布局，加强有组织的基础研究。健全关键核心技术攻关新型举国体制，建立共同攻克重大科技难题的组织模式和运行机制，调动产学研各环节的积极性。强化企业科技创新主体地位，加强企业主导的产学研深度融合，支持企业主动牵头或参与国家科技攻关任务。

 

健全建设现代化产业体系的体制机制。现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础，也是发展新质生产力的载体。要统筹推进传统产业改造提升、新兴产业培育壮大和未来产业超前布局，加快建设现代化产业体系。健全传统产业优化升级体制机制，加强传统产业科技创新，以国家标准提升引领传统产业优化升级，支持企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产业，让传统产业焕发新活力。完善战略性新兴产业发展政策和治理体系，在谋划发展战略、集聚高端要素、优化市场环境、培育产业生态等方面持续发力，加强全产业链攻关、全要素支持、全生态发展，打造一批经济增长新引擎。建立未来产业投入增长机制，构建创新策源、转化孵化、应用牵引、生态营造的产业培育链条，加强新领域新赛道制度供给，鼓励对前沿技术、颠覆性技术进行多路径探索和交叉融合。

 

健全促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚的体制机制。生产要素的自由流动和优化配置是发展新质生产力的重要前提。要改革创新生产要素配置方式，加快建立高标准市场体系，促进各类先进生产要素向发展新质生产力顺畅流动、高效集聚。构建更加完善的要素市场化配置体制机制，推进数据要素市场化配置改革，健全资本要素支持科技创新体制，大力发展耐心资本，提高技术交易市场发展水平。健全政府投资有效带动社会投资体制机制，发挥政府投资基金在发展新质生产力中的资源撬动作用，引导社会资本更多投向新质生产力。健全生产要素跨境流动体制机制，增强对全球资源要素的配置能力。

 

健全促进实体经济和数字经济深度融合的体制机制。实体经济和数字经济深度融合是大势所趋。要以实体经济和数字经济深度融合为抓手，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，为实体经济高质量发展注入强劲“数字”动能。构建新型基础设施规划和标准体系，健全新型基础设施融合利用机制，推动工业互联网创新发展，强化融合发展的物质基础。完善促进数字产业化和产业数字化政策体系，增强数字产业创新能力，打造具有国际竞争力的数字产业集群，纵深推进农业、制造业、服务业数字化转型。深入实施“人工智能+”行动，推动人工智能赋能千行百业。

 

健全新质生产力布局的体制机制。发展新质生产力需要科学合理的承载空间。要按照因地制宜发展新质生产力的要求，统筹谋划新质生产力布局，以区域重大战略联动推动区域融合发展，加强跨区域创新合作、产业协作。完善区域科技创新布局，在科教资源相对丰富和新兴产业具有领先优势的地区，加快建设综合性国家科学中心或区域科技创新中心，更好发挥这些地区的科技创新潜力及对周边地区的辐射带动作用。优化产业创新布局，强化内陆地区承接产业转移能力，推动制造业在国内有序转移中加快转型升级，构建战略性新兴产业集群梯次发展体系，鼓励各地结合自身优势积极探索未来产业发展方向和路径，加快建设一批国家级未来产业先导区。

 

（执笔：王 蕴 毛科俊 于 畅）作者：习近平经济思想研究中心  来源：经济日报