推进新兴领域教育科技人才一体发展。教育科技人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑，要深刻把握三者协同共生的内在机理，统筹设计、一体发展，形成推动新兴领域高质量发展的倍增效应。探索教育科技人才一体统筹机制。强化顶层统筹与跨部门治理机制，围绕国家重大战略目标和重大科技任务，探索建立教育科技人才一体统筹的常态化协调机制，在规划制定、项目布局、资源配置和绩效评估等环节，实行一体设计和协同决策，加强项目管理、经费使用和人员流动等制度衔接。强化产教融合、科教融汇。围绕新兴领域科技创新、产业发展和国家战略需求，优化调整学科设置和人才培养模式，在集成电路、人工智能、新能源、新材料等关键方向加快基础学科、新兴学科、交叉学科建设，探索“高等院校+国家实验室+科创企业”联合培养模式，推动教育链、人才链与产业链、创新链的有机衔接、深度融合。促进教育科技人才生态系统协同。聚焦新兴领域“卡脖子”技术与前沿方向，深化教育、科技、人才考核评价一体改革，推动“企业（部队）出题、高校解题、联合育人”的组织化科教模式，探索“任务、成果、贡献”导向的评价机制，打造以真实场景为驱动的人才自主培养模式。

 

强化战略科技力量与重大科技工程一体布局。当前，全球科技竞争日益激烈，我国关键核心技术“卡脖子”问题依然突出，只有通过战略科技力量和重大科技工程的系统布局，才能加快突破新兴领域发展瓶颈。把握范式变革契机，筑牢国家科技创新根基。紧抓融合科学、科学智能等范式变革机遇，以战略科技计划为牵引，布局支持国家战略科技力量，依托大科学装置、人工智能大模型等新型基础设施，打造高端科技创新平台、学科交叉中心，集聚优质创新资源和尖端科技人才，增强国家科技基础支撑能力。聚焦国家战略需求，提升使命驱动攻关效能。着眼解决全局性、长远性重大科技问题，布局一批国家重大科技工程，引导战略科技力量开展跨领域、跨组织联合攻关，以强国强军场景驱动有组织创新，通过“自上而下”有组织科研和“自下而上”分布式协同的动态适配，加快实现科技创新引领发展。前瞻布局未来科技，加快培育战略先导能力。瞄准人工智能、新能源等前沿赛道，部署实施一批国家重大科技项目，依托国家战略科技力量，打造产学研紧密结合的新型创新联合体，以灵活机制、良好生态赋能创新涌现，开辟发展新领域新赛道，全面塑造高质量发展新动能新优势。

 

统筹战略性新兴产业和新质作战力量一体建设。深刻把握新质生产力与新质战斗力技术同源、价值同向、产业同根、路径同步的时代特征，统筹战略性新兴产业和新质作战力量建设，推动产业竞争力与军队战斗力的深度耦合，实现高质量发展和高水平安全良性互动、高效融合。促进军地发展规划紧密衔接。坚持国家战略需求导向，将国防科技发展融入国家科技发展整体布局，加强军队现代化建设与国家中长期发展规划、战略性新兴产业发展规划协同衔接，建立健全跨军地、跨部门、跨领域的高效协调机制，统筹设计各类各级创新平台发展定位和战略布局，推动经济发展与国防建设统筹衔接、同频共振。推进军地创新资源融通共建。加强军地各类资源要素统筹管理，合理确定投向投量，推进关键领域的基础设施共建、数据算力共用、军民标准共通、技术发展互促，科学优化军地各类科技创新平台、条件能力和人才队伍等资源配置，防止低水平重复建设、“内卷式”竞争，实现经济效益和军事效益最大化。推动产业链、作战链耦合发展。加快新兴领域国家创新体系发展，带动航空航天、电子信息、新材料等产业升级，加强创新链“双向嵌入”、产业链与作战链深度融合，培育与新质战斗力配套的产业支撑体系，实现民用工业与国防工业互联互通、优势互补，为提升新质战斗力提供有力支撑。

 

加快科技创新与产业创新深度融合一体推进。科技创新与产业创新是发展新质生产力的基本途径。当前，新兴领域竞争节点快速前移，科技创新的战略导向和体系化程度持续增强，只有推动科技创新与产业创新深度融合，才能持续提升国家创新体系整体效能。夯实融合基础，增加产业导向的高新技术供给。聚焦集成电路、工业母机、基础软件等关键瓶颈，加大技术攻关力度，在智能、网络等新兴领域，推进体系化、探索性和应用性基础研究，加快产出一批重大原创性成果，推动新技术应用，促进传统装备和产业提质升级。扭住融合关键，发挥企业科技创新主体作用。鼓励企业加大新兴领域基础研究投入，提高企业在国家和军队重大科技创新决策中的参与度和话语权，支持科技型骨干企业建设国家重大科技创新平台基地、牵头承担重大战略科技攻关任务，鼓励企业面向产业需求与高校、科研院所联合开展科研攻关。畅通融合途径，加快推动科技成果转化应用。加强国家和军队技术转移体系建设，加快探索设立孵化转化基金、概念验证和中试熟化平台，培养壮大科技成果转化“技术经理人”队伍，健全军事需求敏捷响应机制，健全前沿科技成果“民参军”绿色通道，推动创新成果加速转化为现实生产力和有效战斗力。

 

推动投资于物和投资于人紧密结合一体设计。投资于物是夯实打赢制胜物质根基的重要举措，投资于人是推动战斗力提升、加快现代化建设的核心路径。唯有坚持投资于物和投资于人紧密结合，才能实现人才队伍建设和现代化建设良性互动。以新兴领域建设为牵引，推动“物”和“人”深度融合。加强军事现代化建设协同布局，强化物质投资和人力投资精准对接，在人工智能等新兴前沿领域，通过“订单式”人才培养、引进及团队建设同关键技术攻关平台建设相结合，以项目引才、平台聚才，实现“物”和“人”在战略方向上同频共振。以人的全面发展为重点，促进“人”和“物”协调发展。加强人才资源开发和人的全面发展投资，树立“政治+军事+科技”的新兴领域成才标准，通过人才培养、职业培训、思政教育、实战考核等紧密结合，努力造就德才兼备的高素质专业化新型军事人才，确保高新技术装备掌握在政治忠诚的人才队伍手中。以创新激励机制为助力，激发“人”和“物”的生机活力。尊重科学家主体地位，在技术路线、经费支配、资源调度等方面赋予科研人员更多自主权，推行战斗力贡献导向的激励机制，通过知识产权收益分配、创新容错促进科研人员大胆开展原创性、引领性技术创新，综合运用“赛马”“揭榜挂帅”“点将配兵”等创新机制，激发创新活力、促进协同创新，提升新兴领域攻关质效。