前瞻布局未来产业是我国构建现代化产业体系的重要内容，在具体实施过程中要处理好以下几对关系。

 

一是创新推动与需求拉动的关系。未来产业由前沿技术与颠覆性技术突破所催生，其发展也需要通过持续的创新，不断提升性能、降低成本、丰富功能。但新技术需要取得市场认可，才能够给企业带来持续的现金流和利润，支撑技术迭代、产能扩大和市场开拓。因此，需要高度重视新产品的市场准入、新场景的开发以及对用户的支持。

 

二是基础研究与产业创新的关系。作为催生未来产业根本动力的颠覆性技术是基础研究的成果，随着基础研究转化周期明显缩短，国际科技竞争向基础前沿前移，要引领未来产业发展需要加大对基础研究的投入。新技术向工程化、产业化转型的过程仍然需要持续改进，因此产业共性技术以及具体生产过程中涉及的产品开发、工艺改进等产业化过程中的增量性创新也非常重要。

 

三是久久为功与动态调整的关系。未来产业的技术和商业成熟度低，需要经历一段较长的时期才能进入产业转化阶段，在增加值、税收和企业利润等方面见到效果，因此需要看准了就持续投入、一张蓝图绘到底。但也要看到未来产业发展的动态性，有的未来产业成熟进入战略性新兴产业行列，新的颠覆性技术又会催生新的未来产业，因此对于未来产业的战略布局需要进行动态调整，并且针对未来产业发展的不同阶段采取适应性的支持政策。

 

四是有效市场与有为政府的关系。未来产业在技术路线、应用场景等方面具有较高的不确定性，意味着很难对其进行准确的规划，需要调动各类企业以及科学家、工程师、用户的积极性进行试错性探索，参与的微观主体越多，越容易找到可行的技术路线和应用场景。同时，由于科技创新的正外部性较大，未来产业产业化周期长、风险高，需要政府在科技投入、市场启动等方面发挥积极作用，同时建立和完善适应未来产业发展的体制机制，如未来产业投入增长和风险分担机制，探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则。

 

五是顶层设计与地方探索的关系。自纳入“十四五”规划以来，谋划发展未来产业已经成为我国重要产业发展战略，2024年工业和信息化部等七部门印发《关于推动未来产业创新发展的实施意见》，对未来产业进行系统谋划；一些省、市级政府也制定了本地的未来产业发展规划或系统性举措。调动地方积极性对形成未来产业发展合力至关重要，但各地要结合自己的资源禀赋与科技、产业优势有重点地选择未来产业细分领域或产业链环节，避免贪大求全，造成未来产业领域的低水平重复建设和“内卷式”竞争。

 

六是自主可控与开放发展的关系。世界各国纷纷前瞻布局未来产业，目的是抢占全球科技和产业竞争的主导权。我国未来产业发展要高度重视关键核心技术的创新和把控，保障未来产业的发展不受制于人。同时，未来产业发展需要依靠全球的科学研究、供应链、应用市场以及资金、人才等各方面支撑，需要制定全球性的技术标准和治理规则，不断深化在科学研究、技术创新、供应链配套、市场应用、技术标准和治理规则等方面的国际合作。

 

作者：李晓华 中国社会科学院工业经济研究所研究员 来源：学习时报