新型能源体系是实现能源绿色低碳转型、保障国家能源安全、提升国际竞争主动的战略支撑，其核心特征是以非化石能源为供应主体、化石能源为兜底保障、新型电力系统为关键支撑、绿色智慧节约为用能导向，整体呈现清洁低碳、安全高效、智能灵活、开放协同的鲜明特质。“十四五”以来，我国能源转型取得历史性成就，已初步建成新型能源体系基本框架：全国能源生产总量突破50亿吨标准煤，全社会年用电量首次跨越10万亿千瓦时大关，建成全球规模最大的清洁低碳能源供应体系，非化石能源消费比重提升至21.7%，能源保供能力持续增强。面对复杂国际环境带来的油气进口波动，我国综合施策、精准调控，实现国内油品供应充足、市场运行平稳，充分彰显了新型能源体系的稳定性和韧性。

 

面向“十五五”，我国将以更高站位、更实举措系统推进新型能源体系建设，聚焦非化石能源倍增、化石能源有序替代、能源科技攻关、体制机制创新和国际合作深化五大方向，全面提升能源供给质量、利用效率和安全保障水平。

 

一是加快推动非化石能源高质量跃升发展。坚持集中式与分布式并举，统筹推进雅砻江、金沙江下游水电基地和“沙戈荒”大型新能源基地建设，扩大清洁能源规模化开发布局。同步强化新能源消纳保障，优化储能调峰、电网调度等调节性资源配置，提升电力系统对新能源的接纳、输送和稳定调控能力，持续扩大非化石能源电力生产与消费规模，积极拓展非电领域应用。按照规划部署，我国非化石能源供应规模将在2030年实现较2025年大幅增长，到2035年较2025年实现倍增，为能源结构根本性转型奠定坚实基础。

 

二是稳妥有序推进化石能源替代与安全保供。立足我国能源资源禀赋，持续提升国内油气勘探开发力度，健全油气储备体系，夯实化石能源兜底保供能力。聚焦工业、交通、建筑等重点领域深化电能替代，加快新能源重卡等清洁装备推广应用，推动煤炭和石油消费尽早达峰，在保障能源安全可靠供应的前提下，实现传统能源有序转型、清洁高效利用。

 

三是强化能源科技创新战略支撑作用。持续推进风电、光伏等新能源技术迭代升级，加快先进煤电、柔性直流输电等关键技术研发应用，集中力量开展长时储能、绿电制氢、绿电制氨制醇、可控核聚变等前沿颠覆性技术攻关，推动能源科技创新与现代产业体系深度融合，以技术突破带动能源全产业链升级。

 

四是深化能源领域体制机制改革创新。健全绿色能源消费激励与约束机制，完善能源项目投融资机制，积极引导各类市场主体特别是民营企业参与能源重大项目建设。深化电力市场化改革，用好新能源入市、绿电直购、绿证交易等政策工具，充分释放市场活力，构建有利于新型能源体系发展的制度环境。

 

五是稳步推进能源领域高水平国际合作。积极参与全球能源与气候治理，推动绿电、绿证等标准规则国际互认，支持企业稳妥开展海外能源合作。持续优化能源进口多元化布局，拓展跨境能源通道，在开放合作中提升能源安全保障能力和全球资源配置能力。

 

与此同时，我国将始终坚持底线思维、极限思维，持续提升能源自主供给能力，健全多层次能源储备体系，完善极端情形下应急保供机制，全面增强能源系统抗风险能力和应急响应能力，以能源安全稳定支撑经济社会大局稳定，为“十五五”时期高质量发展和中国式现代化建设提供坚强能源保障。