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挖掘碳市场潜能 畅通生态产品价值转化渠道

光明日报 / 2026-10-08 14:58:26
  生态产品价值转化是践行绿水青山就是金山银山理念的现实路径,而碳市场则是促进生态产品价值转化的重要政策工具。习近平总书记强调“要畅通生态产品价值转化渠道”,提出“建成更加有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场”,为碳市场赋能生态产品价值转化指明了发展方向。今年8月施行的生态环境法典中规定,“国家健全生态产品价值实现机制,形成多元化的生态产品价值实现路径”,亦体现出利用碳市场等机制丰富生态产品价值转化路径的必要性。这要求我们必须充分挖掘包括碳市场在内的环境权益领域市场政策工具潜能,降低生态产品价值实现的财政依赖,在我国推进“双碳”目标实现和美丽中国建设的时代背景下,构建起降碳有收益、生态有价值的协同治理格局。
 
  碳市场已成为生态产品价值转化的重要平台
 
  当前,我国已初步建成由全国碳排放权交易市场(以下简称“全国碳交易市场”)和全国温室气体自愿减排交易市场(以下简称“全国自愿碳市场”)共同组成的碳市场体系。前者以纳入管控的重点排放单位为主要参与主体,具有强制履约性;后者则向全社会开放,激励社会主体主动降碳增汇从而获得收益。2025年5月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》,确立了全国自愿碳市场在服务社会自主减排和生态产品价值实现的关键地位,对增强核证自愿减排量生态产品价值属性提出了清晰要求;全国碳交易市场则为减排量消纳提供了重要保障,共同支撑碳市场成为推进生态产品价值转化的关键渠道和重要平台。
 
  在这一过程中,碳市场方法学体系建设和制修订持续提速,对减排或增汇量进行核定的技术依据和标准逐步完善,形成了部门行业高度参与、社会建议广泛吸取的方法学管理制度。在“双碳”目标引领下,构建了覆盖生态系统碳汇、能源、建筑、交通、农业等领域的方法学分类体系,引导市场主体围绕减排效益显著、公众期待高、社会和生态效益兼具的先进低碳技术研提方法学建议。全国自愿碳市场正式发布方法学18项,既包括可再生能源利用、农业废弃物资源化、非二氧化碳温室气体减排等碳减排领域,也涉及造林碳汇、红树林营造、海草床植被修复等碳清除领域。其中造林碳汇等生态效益显著的减排项目社会认可度普遍更高,其减排量往往享有更高的成交价格,反映出生态产品价值在碳市场中得到了有效体现。
 
  同时,碳市场对生态环境损害赔偿等生态产品价值转化重要场景的支持作用亦逐步强化。近期,全国多地积极探索生态环境损害赔偿与减排量抵销相结合的可行方式,在查实企业超标排放等违法违规行为基础上,确定涉事企业通过购入、注销减排量等方式履行赔偿责任,创新“减排量代偿”模式,以减污降碳协同为着眼点,以可比的生态环境效益为纽带,在生态环境价值与碳定价制度之间建立关联,通过市场定价推动破解生态产品定价难题,逐步探索出一条市场基础完备、赔偿效果可比、运作模式可持续的转化路径。
 
  碳市场促进生态产品价值转化的成功实践,彰显了习近平生态文明思想的实践伟力,以及我国信守国际气候承诺、建成美丽中国的决心。同时,坚持系统思维,统筹协调全国自愿碳市场与碳交易市场之间的政策定位,为持续强化碳市场生态产品价值转化功能提供了制度基础与市场保障,凸显了中国特色社会主义制度的优越性,为全球生态文明建设提供了可借鉴的中国方案。
 
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