健全应急响应机制。完善突发公共卫生事件分级应急响应机制和应对预案，明确不同级别响应的启动标准和流程，以及政府、部门、单位和个人“四方责任”。实施全民健康信息联通工程，完善信息报送机制，实现传染病报告信息和患者就医症状信息实时抓取。依托国家公共卫生、动物疫病、口岸检疫、食品安全等系统，构建全域监控和全流程追踪的监测体系，加强境内外疫情监测和输入风险防范，将防疫触角延伸到各行业各领域。注重运用大数据、人工智能等信息化技术，实时分析、集中研判，做到早发现、早报告、早处置。建立严格、专业、高效的信息发布制度，及时公开透明向国内和国际社会发布权威信息，回应社会关切。

 

　　完善疾控体系。优化完善疾病预防控制机构职能设置，健全以疾控中心和专病防治机构为骨干，县级以上医院为依托，基层医疗卫生机构为网底，防治结合、军民融合的疾控体系，建立上下联动的分工协作机制。改善疾控基础条件，加强实验室网络建设，支持生物安全四级实验室建设，实现每个省份至少有一个生物安全三级实验室，着力提升病原体快速甄别鉴定和追踪溯源能力。创新医防协同机制，强化各级医疗机构疾病预防控制职责，建立人员通、信息通、资源通和监督监管相互制约的机制。完善公共卫生服务项目，强化基层公共卫生体系，筑牢基层重大疾病防控防线。

 

　　健全医疗救治体系。实施应急救治能力建设工程，健全传染病诊疗和救治网络，明确“平时”和“战时”职责及转化模式。结合国家医学中心、区域医疗中心建设，依托区域内高水平医院，建设一批重大疫情救治基地。完善综合医院传染病防治设施标准，加强感染、急诊、重症、呼吸、麻醉、检验等重大疫情救治相关专科建设，强化发热门诊（诊室）建设，做好大型体育场馆、展览馆、酒店等改建为方舱医院的适应性工作。加强中医院建设，完善中西医结合应急救治机制，提高应急救治能力。

 

　　健全科技支撑体系。加强疾病防控和公共卫生科技攻关体系和能力建设，推进传染病防控研究基地建设，布局建设一批国家临床医学研究中心，形成覆盖全国的协同研究网络。加大卫生健康领域科技投入，研究论证新发突发传染病和生物安全风险防控重大项目，支持协同开展重大传染病病原体溯源、传播途径、致病机理、防控策略、检测试剂、诊疗救治、药物和疫苗研发等全链条研究。建立关键核心技术攻关新体制，加快发展高端医疗设备，突破关键核心技术瓶颈，提高国产药品、医疗器械和疫苗国际竞争力。

 

　　健全医疗物资保障体系。完善中央、地方两级卫生应急物资储备制度，科学制定储备目录，确定储备规模、种类和储备点。优化重要医疗物资产能保障和布局，建立统一的采购供应体系，注重发挥社会力量作用，确保应急物资供应保障安全有效可控。加强医疗机构紧缺应急物资设备的统筹配置，建立健全高效规范、集中统一的收储、轮换和动用管理制度，提升储备效能。

 

　　加强人才队伍建设。完善公共卫生和卫生应急人才发展规划，健全人员准入、使用、待遇保障、考核评价和激励机制。加强医教协同，适当扩大公共卫生相关专业招生规模，推进公共卫生医师规范化培训，强化高校与疾控机构、传染病医院的医教研合作，以科研项目带动人才培养，建设公共卫生高层次人才队伍。持续加强全科医生培训，引导专业人才向基层流动。各类专业公共卫生机构和基层医疗卫生机构实行财政全额保障政策，落实“两个允许”要求。建立以实践为导向的人才评价机制，优化利益分配激励机制，拓宽公共卫生专业人才就业渠道，吸引更多优秀人才从事公共卫生工作。

 

　　强化法治保障。构建系统完备、科学规范、运行有效的公共卫生法治体系，坚持运用法治思维和法治方式应对处置突发公共卫生事件。推动制修订传染病防治法、生物安全法、突发公共卫生事件应急条例等法律法规，完善突发重特大疫情防控规范和应急救治管理办法。健全执法管理体制及职责，进一步完善医疗卫生行业综合监管制度，加大监督执法力度，依法严惩扰乱医疗秩序、防疫秩序、市场秩序、社会秩序等违法犯罪行为。做好相关法律法规普及工作，提高全民守法意识。

     《人民日报》（ 2021年01月21日   第 09 版）