Q：如何评价过去一年金融开放的成效？

 

黄益平：金融业开放是构建新发展格局的必然要求。金融业开放不仅引入机构、业务、产品，增加了金融要素供给，还推动了制度规则的完善。这有利于提升金融服务实体经济的效率和能力，助力中国经济高质量发展。

 

2018年以来，我国金融业开放步伐明显加快，集中推出了50多条开放措施，成绩有目共睹。未来金融业进一步开放，需要在三方面继续下功夫：一是全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，切实转变开放理念，推动系统化、制度化开放；二是统筹推进金融业开放、人民币汇率形成机制改革和人民币国际化；三是构筑与更高开放水平相适应的监管框架和风险防控体系，提高金融监管的专业性和有效性，使监管能力更好适应开放水平。

 

Q：中国金融业如何进一步改革开放，服务好新发展格局？

 

黄益平：金融业面对的主要挑战是经济增长要转型，而金融体系尚未完全跟上转型步伐。

 

我国金融体系在过去几十年有效支持了我国经济增长，创造了中国经济奇迹。过去是要素投入型的经济增长模式，这套金融体系行之有效，但现在要转向创新驱动型的经济增长模式，就需要进一步的金融改革、开放和创新。

 

金融改革的方向主要是三个方面：一是提高直接融资的比重，发展多层次的资本市场；二是让市场机制在金融资源的配置中发挥决定性的作用；三是改革监管体制，守住不发生系统性金融危机的底线。

 

还要重视金融业的开放。近两年，我国金融服务业的开放力度不断加大，这一方面增加了国内的竞争，让金融服务水平在竞争中得以提升；另一方面也把国外较好的金融产品、金融流程和模式引进来，更好地支持国内经济增长和科技创新。目前来看，资本项目可兑换和人民币国际化可能是“十四五”期间金融开放的重点突破领域。当前，人民币汇率的双向浮动程度已经大幅提高，不远的将来可能走向有管理的清洁浮动。

 

在开放的同时，我们也更应关注风险，在短期内国际经济还不稳定，主要央行货币政策可能在未来几年发生较大调整的背景下，如何在推进金融开放的同时维护金融稳定，需要引起高度重视。