推动新兴支柱产业全链条规模化发展，必须深入贯彻习近平总书记关于现代化产业体系、新质生产力、产业链供应链建设的重要论述，坚持系统观念，立足产业全生命周期，聚焦强链、补链、延链、固链，统筹创新突破、主体培育、要素保障、场景赋能、制度改革，打通各环节堵点难点，构建创新引领、链条完整、主体活跃、规模集聚、安全可控的产业发展新格局。

 

推动创新突破。科技创新是新兴支柱产业发展的核心动力，是全链条提质升级的源头活水。必须坚持创新驱动发展战略，打通“基础研究—技术攻关—成果转化”创新闭环，以技术自主可控支撑产业规模化发展。加快实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，组建产学研用协同创新联合体，集中优势资源开展靶向攻关，突破一批关键核心技术，补齐产业链短板弱项。也要看到，新兴支柱产业的技术突破，往往不是单一技术的线性推进，而是跨领域技术的集成创新。必须坚持系统观念，支持多技术路线布局，促进新一代信息技术、高端装备技术、新材料技术、新能源技术等跨领域技术系统集成，推动发展重心由单点技术突破转向系统能力提升。超前布局基础研究和前沿技术，积累原创性、引领性科技成果，为产业持续迭代升级提供源头支撑，推动实现从“跟跑并跑”向“领跑领先”跃升。

 

强化主体培育。企业是产业发展的核心主体，规模化产业发展离不开梯队化企业集群支撑。必须构建分层分类、梯度培育的企业成长体系，激活产业发展内生动力。聚焦重点新兴产业，筛选一批创新能力强、市场潜力大、带动作用突出的骨干企业，通过政策扶持、资源倾斜、项目支撑，支持企业做大做强，打造一批产业链主企业、行业标杆企业。聚焦产业链细分领域，大力培育专注主业、深耕细分、创新突出的专精特新中小企业、单项冠军企业，形成“龙头引领、中小配套、大中小企业融通发展”的良好格局。

 

加强要素保障。优质高效的要素供给是新兴支柱产业规模化发展的重要支撑，必须统筹人才、资金、土地、数据等各类要素，推动创新要素资源向企业集聚。围绕新兴产业发展需求，精准培育和引进高层次创新人才、产业领军人才和高技能应用型人才。构建多元化投融资体系，加大对科技型、创新型、成长型企业的信贷支持。发挥产业投资基金引导作用，重点投向产业链关键环节、重点项目和优质企业。推动数据要素市场化配置，打通行业数据、企业数据共享通道，赋能产业研发、生产、管理、营销全流程数字化升级。优化土地、能耗等要素配置，为新兴产业规模化扩张提供坚实保障。

 

促进场景赋能。新兴支柱产业的发展壮大，离不开丰富多元的应用场景。坚持以场景育产业、以应用促迭代，聚焦智能制造、城市更新、绿色低碳、智慧民生等重点领域，持续开放政府场景、城市场景、行业场景，为新技术、新产品、新模式提供测试、示范、落地平台，推动技术快速成熟、产品快速迭代。引导企业立足市场需求创新产品服务，挖掘消费升级、产业转型中的新场景、新需求，推动新兴支柱产业产品从示范应用走向规模化普及，以旺盛市场需求倒逼产业提质扩容。

 

推动制度完善。新兴支柱产业正从试点探索向规模化发展阶段迈进，迫切需要完善的制度体系加以规范和保障。深化体制机制改革，逐步破除制度性障碍，构建与新兴支柱产业规模化发展相适应的治理机制。立足新兴产业发展规律，精准出台产业链培育、创新研发、国际化发展等政策，构建精准化、系统化、常态化的政策支持体系，引导产业集聚规模化发展。严格落实知识产权保护制度，加大创新成果保护力度，充分激发企业创新创造活力。

 

作者：盛朝迅 习近平经济思想研究中心副主任