作为我国社会主义市场经济的重要组成部分，民营经济已经形成相当的规模、占有很重的分量。引导民营经济向高质量发展跃升，既具备坚实的理论基础，也有丰富的实践支撑。习近平总书记指出，“中国特色社会主义制度具有多方面显著优势，社会主义市场经济体制、中国特色社会主义法治体系不断健全和完善，将为民营经济发展提供更为坚强的保障”。这有利于引导民营经济健康发展、高质量发展。

 

第一，发挥社会主义制度的关键性作用。习近平总书记指出，“之所以说是社会主义市场经济，就是要坚持我们的制度优越性，有效防范资本主义市场经济的弊端”。中国特色社会主义制度是包括根本制度、基本制度、重要制度等在内的有机统一的制度体系，对民营经济健康发展、高质量发展具有决定作用。发挥党的领导这个中国特色社会主义制度的最大优势，把民营经济发展纳入全国一盘棋的全局中加以前瞻性规划、系统性谋划、整体性推进，引导民营经济继续成为我国发展生产力、创造社会财富、增进人民福祉的重要力量；我国基本经济制度已经写入宪法、党章，而且在实践中不断坚持和完善，不能变、不会变，这给民营经济发展吃下“定心丸”，引导民营经济放心发展、大胆发展；完善相关重要制度，形成引导民营经济向高质量跃升的体制机制。

 

第二，发挥国家经济社会发展规划和战略制定落实的方向性作用。通过制定规划目标、发展战略、政策措施等，为民营经济发展提供方向指引，明确投资重点，稳定发展预期，引导民营企业充分发挥自身的比较优势顺势发展、借势发展；通过制定和实施推动经济高质量发展的政策体系和落实机制，引导民营企业坚定不移走高质量发展之路，坚守主业、做强实业，加强自主创新，不断提高企业发展质量、效益和核心竞争力，努力为推动科技创新、培育新质生产力、建设现代化产业体系、推进乡村全面振兴、促进区域协调发展、保障和改善民生等多作贡献。

 

第三，发挥中国特色社会主义法治体系的保障作用。社会主义市场经济本质上是法治经济，我国是社会主义法治国家。一方面，要依法保护民营企业和民营企业家的合法权益，用法治来规范政府和市场的边界，遏制一些地方政府部门不当干预经济的惯性和冲动，解决好政府职能越位、缺位、错位问题，强化执法监督，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等；另一方面，广大民营企业家要坚持诚信为本，自觉尊法学法守法用法，为自己、为企业赢得良好信誉。《中华人民共和国民营经济促进法》已经正式施行，为民营经济发展提供了坚实法治保障，有利于引导民营企业依法经营、依法保护自身权益。

 

引导民营经济健康发展、高质量发展，要继续坚持制度先行，完善机制、健全法治。一是突出制度建设这条主线，通过进一步全面深化改革，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度，推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，并把制度优势转化为国家治理效能，推进国家治理体系和治理能力现代化。二是构建国家战略制定和实施机制，健全国家经济社会发展规划制度体系，围绕实施国家发展规划、重大战略促进财政、货币、产业、价格、就业等政策协同发力，以及强化规划衔接、重大战略融合和规划战略落实机制，增强国家发展规划和战略宏观引导功能。三是进一步完善涉及民营经济发展的法律体系，落实好《中华人民共和国民营经济促进法》，进一步清理与之相冲突的法律法规，引导政府行为进一步规范，推动民营经济在合法合规中提高发展竞争力和活力。

 

作者：黄泰岩 中央民族大学原校长、北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员