2026年是开展常态化帮扶的第一年，要统筹建立常态化防止返贫致贫机制，健全政策体系，做好工作衔接。

 

提高监测帮扶精准性时效性。受疾病、事故、自然灾害等影响，一部分群众可能会遭受突发困难，存在返贫致贫风险，要早发现、早干预、早帮扶。做好防止返贫致贫对象识别是关键，要合理确定认定标准，规范标准调整机制，做好乡村两级常态化监测。与过渡期相比，常态化帮扶阶段监测范围更广，无论是原建档立卡脱贫户还是其他农户，只要存在返贫致贫风险，都要及时识别认定；识别工作更需统筹，针对防止返贫致贫对象、农村社会救助对象，要规范收支核算口径，加强数据共享，不搞重复入户，切实减轻基层负担；帮扶对象要动态调整，该帮扶的及时帮扶，稳定消除风险的有序退出，避免固化身份“养懒汉”。要格外关注原建档立卡脱贫人口，对离开帮扶政策会出现返贫风险的，继续实施帮扶。

 

提升产业和就业帮扶实效。产业帮扶是开展常态化帮扶、增强内生发展动力的重要手段。优化产业帮扶方式，分类推进现有产业巩固、升级、盘活、调整，更加注重长期培育，不搞“急就章”，让产业真正能够带动农民持续增收。中央财政常态化帮扶资金用于产业发展的比例，在省级保持基本稳定，县级可实行差别化要求。脱贫攻坚以来，国家投入大量资金资源，形成了较大规模资产，要压实帮扶项目资产常态化监管责任，分类纳入国有资产或农村集体资产监管体系。近两年，脱贫劳动力就业总体保持稳定，要持续强化就业帮扶，继续做好有组织劳务输出，用好就业帮扶车间、乡村公益性岗位等就业渠道。

 

分层分类帮扶欠发达地区。受地理区位、资源禀赋、自然环境等制约，不少脱贫县发展仍然相对滞后，常态化帮扶阶段需要接续帮扶支持。要健全发展状况统计监测体系，根据实际适当优化重点帮扶县范围。帮扶和激励并举，既要完善支持政策和激励约束机制，激发内生动力，又要积极推动区域性和跨区域重大基础设施建设，开展医疗、教育干部人才“组团式”帮扶和科技特派团选派，促进欠发达地区可持续发展。

 

健全常态化帮扶政策体系。打赢脱贫攻坚战、结束五年过渡期，绝不意味着巩固拓展脱贫攻坚成果任务取消了，要持续给予政策支持。稳定是大原则，保持财政投入、金融支持、资源要素配置等方面政策总体稳定。但政策可以调整优化，比如，关于帮扶资金使用方式，赋予县级一定自主权，县级可根据帮扶任务合理安排资金；关于东西部协作、定点帮扶、驻村帮扶等，要进一步拓展东西部协作领域，调整优化中央单位定点帮扶结对关系，优化驻村第一书记和工作队选派管理机制。