尊重乡村发展规律和农民首创精神，严守改革底线、不触政策红线，处理好改革过程中稳与变、快与慢的关系，积极稳妥落实好进一步深化农村改革各项部署。

 

持续深化农村改革。稳定土地承包关系，全面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点，按照“大稳定、小调整”要求，妥善解决延包中的矛盾纠纷，确保绝大多数农户原有承包地保持稳定、顺利延包。发展农业适度规模经营，规范承包地经营权流转，强化长时间大面积流转土地风险监测预警。加强农村宅基地和农民建房审批管理，严查严防违法违规购买农房宅基地。有序推进农村集体经营性建设用地入市，支持入市土地优先用于发展集体经济和乡村产业，严禁用于建设商品住房。依法依规盘活用好闲置土地和房屋，加强租赁合同管理。

 

推动城乡要素双向流动。促进要素双向流动是缩小城乡差别、促进共同繁荣的重要举措。科学有序推进农业转移人口市民化，落实转移支付、新增建设用地指标、基础设施建设投资等与农业转移人口市民化挂钩政策，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度。依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索建立自愿有偿退出的办法。农村的发展离不开人才，要加强乡村产业振兴带头人和乡村治理人才培育，因地制宜培育“农创客”，激励各类人才下乡服务和创业就业。

 

创新乡村振兴投融资机制。落实农业农村优先发展要求，健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。优先保障农业农村领域一般公共预算投入，提升财政支农政策效能和资金效益。用足用好专项债、超长期特别国债，支持符合条件的农业农村领域重大项目建设。健全财政金融协同支农投入机制，充分发挥支农支小再贷款、科技创新和技术改造再贷款等政策激励作用，推动金融机构加大对农业农村领域资金投放。引导和规范农业农村领域社会投资，健全风险防范机制。