缩小传统产业和新兴产业领域收入差距不仅是实现全体人民共同富裕的中国式现代化目标的要求，而且对于提振消费、增强国民经济内生动能也具有重要作用，需要从增加就业机会、提高劳动者技能以及社会保障兜底等方面完善政策体系。

 

大力发展新质生产力。新质生产力是由前沿技术和颠覆性技术的突破和产业转化所驱动的，代表着生产力的发展方向，具有巨大的发展前景，不仅蕴含着大量新的就业岗位，而且由于其高科技、高效能、高质量特征，附加值率高，提供的是大量中高收入的就业岗位。发展新质生产力，一方面，要加大基础研究投入，加快颠覆性技术的突破，促进创新链和供应链的衔接，在前瞻布局未来产业的同时促进战略性新兴产业的发展壮大。另一方面，要利用前沿技术和颠覆性技术产业转化的成果在传统产业的应用，推动传统产业转型升级、向新质生产力转化。要特别重视传统产业的数智化改造，通过机器人、人工智能等先进数智技术在各领域、各环节的应用，实现传统产业焕新和向全球价值链中高端攀升。通过提高生产效率、增强产品功能、开发增值服务、创新商业模式等提高传统产业的附加值率和利润率，给提高劳动者收入水平开辟空间。

 

加快提高劳动者技能。劳动者技能的学习和提升要面向经济社会发展需求，才能够应对技术变革的冲击，从而改变供需失衡的状况，增强在劳动者市场中的谈判能力。要根据新质生产力发展、产业转型升级的需求，培养一批掌握先进科学技术特别是数智技术的专业化、复合型人才，全面提高劳动者数字素养。根据我国破解“卡脖子”瓶颈技术、大力发展战略性新兴产业、推动产业全面转型升级的需要，加强“新工科”“新文科”建设，大力调整大学、职业院校的招生专业和课程结构，推动课程体系与人工智能技术紧密结合，缩小学校人才培养与产业需求之间的“技能鸿沟”。构建由政府主导、企业和社会广泛参与的终身职业技能培训体系，加大公共财政对传统产业工人在岗培训和转岗培训的支持，增强其适应新产业、新岗位以及岗位对技能升级的需要。

 

加强社会保障体系建设。推进全国统一大市场建设，深化户籍制度、档案制度和社保制度改革，完善医保、社保等全国统筹的社会保障体系，推动职业技能的全国统一认证，切实降低劳动力跨区域、跨行业流动的摩擦成本，促进劳动力向高收入地区、高收入行业的自由流动和高效配置。探索针对数字经济特别是人工智能等新技术、新业态的税收征管创新，平衡好新技术创新、应用与就业岗位替代之间的平衡，创造和保护灵活就业机会，并加强因新技术冲击、产业转型形成失业和转岗期人员的社会保障兜底。鼓励在新兴产业中获得巨大财富积累的企业家通过慈善捐赠、设立公益基金等方式回馈社会，更充分地发挥“先富带后富”的作用。加强对平台企业或科技巨头利用数据垄断、算法优势获取超额垄断租金的监管，推动科技进步惠及实体经济和中小企业。

 

作者：李晓华 中国社会科学院大学应用经济学院教授 来源：学习时报