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樊纲:2021年中国经济发展大势

宏观经济智库 / 2021-04-02 09:14:29

“双循环”新发展格局——重在进行需求管理

五、“双循环”新发展格局——重在进行需求管理
 
“双循环”主要的问题就是在世界格局发生变化的情况下,我们要更多依靠国内的循环支撑中国经济的增长。这个概念的提出比起扩大国内的消费市场的概念差别在什么地方?“双循环”既包括需求侧的因素,也包含供给侧的因素。
 
为什么做“双循环”?首先是供给侧,美国对我们的企业断供了,导致我们的产业链断掉。国际大循环是两头在外,技术在外、企业在外,我们是出口大市场,我们赚更多的钱,他的市场上卖得比我们贵,两头在外我们得到各种好处。我们用贸易挣的钱可以买技术,技术进来了我们又进行生产,现在断了技术供给,另一头又不让你到市场上卖,这就是华为,不给你芯片又不让你在我这儿用,国际大循环就断掉了。因此我们要更多依靠国内循环,不等于不要国际循环了,确实侧重点要更多的往国内循环,国内循环第一项就是技术进步、补短板,这是供给侧的事不是需求侧的事。我们理解“双循环”的原因是供给侧出了问题,产业链发生断裂,因此我们要补上短板,我们更多要在供给侧发力,才能使中国经济更好的循环起来。
 
过去我更多讲供给侧,怎么是供给创造需求。很多消费者不知道那个东西还可以这么消费,生产者生产出来了放在那儿,你觉得眼前一亮,还可以有这种东西,你就去买,这是供给创造需求的过程,都是供给侧的事情。还有怎么扩大需求,得降价,企业的成本是一项。政府的成本也是居高不下的,缴费那么多,税收他们高,成本就降不下去,降成本不是企业的事情,是政府的事情。能不能减税降费?我们画需求函数,就是向下斜的,价格越低需求量越大,怎么价格下降?除了企业技术进步、提高效率之外,就是政府的税费也得下降,才能使需求扩大。这些都是供给侧的事情。
 
今天我想着重讲讲需求侧的事情,我们怎么扩大需求,怎么承认合理的需求,怎么满足这些合理的需求。最近深改组提出的文件关于“双循环”的分析,提到不仅要从供给侧改革,还要进行需求管理。过去的需求太低,消费比重占GDP的比重太低了。GDP分成两大块,从这个角度分成两大块,要么储蓄,要么消费。曾经的储蓄率达到过52%,生产那么多东西,52%存起来了,都没有消费。我们的消费特别低,低到什么程度?占35%都不到,比起其他任何国家,无论如何非常低,这个不到35%。最新的数据,包括我提到中国资产负债表的数据,中国的储蓄率现在仍然是很高的,居民消费率只有38%,比过去增加了四个百分点,仍然有38%,比起各国仍然是低的。
 
怎么能改变这种状况?需要方方面面的因素,我先罗列一些保持消费需求增长的各种因素:一是收入增长、就业增长,这是最基本的,人们要消费首先要有钱,怎么使他的收入越来越高,这是最基本的。好消息是2019年达到了1万美元人均GDP,2020年这个数可能增长得还快一点。2020年人民币升值了,这个数和汇率有关系,算人均GDP一定要算美元,日本原来挺高,贬值以后贬得很低了,人民币升值升得快,2020年底我们能有1.1万美元,甚至多一点的人均GDP。在经济学的角度上说,根据历史的统计分析,到这个阶段,就进入高消费阶段,高消费不是奢侈消费,可能是买得起房、买得起车,比较好的消费品进入你的生活。
 
低收入阶层的收入增长比较重要,可以带动更多的消费增长。低收入群体的边际消费倾向比较高,什么是边际消费倾向?多挣一千元花多少,富人多挣一千元没什么可花的,穷人多挣一千元,很多问题还没没解决,孩子上学等,可能999元都花了,消费倾向比较高。2007年以后,低收入基层,比如说农民工的收入连续五年在17%、18%的增长,连续七、八年在15%的水平上增长,最近仍然在增长。我们研究农民工返乡问题,农民工有点越来越少了。今年的情况,尽管很多农民工都没回家过年,还出现老板街上排队求工人就业的情况,他的工资一定是涨的。城里的护工、保姆都是低收入阶层,他们的工资是在涨的。这个角度上来讲,这些年的收入差距,全世界都在扩大,我们扩大的幅度相对较少,这对收入增长有好处。
 
社会保障,这次两会讲社会保障有点多,在我看来有点过,特别是新农合、新农保。比较低的水平上为农村的人口提供了保障,对当前的消费非常重要,今后的顾虑少了,现在就可以多花钱。中国97%的人有社保卡,这是一个伟大成就,这么一个人口大国,贫富差距客观存在,社保能涵盖这么多人口,应该说对当前消费有促进作用。这个还可以继续做,公共服务增加的话,实际上增加了社会保障。
 
继续发展消费信贷。我认为消费信贷还可以继续增长。有人说消费信贷风险很大,刚开始除了按揭贷款之外的消费信贷、网上分期付款,我们还款的情况还不错,没有鼓起泡沫,40%多的比例仍然是比较低的。我觉得消费信贷可以继续发展,过去是出了一些问题,我觉得适当的监管克服这些问题仍然有发展的潜力。
 
大家已经看到了发展,充分重视“一老一小”的消费需求。他们的购买能力在这儿,但是提供的服务不够,怎么使“一老一小”的消费可以继续支撑。“一小”幼儿所、幼儿园不足,越往后走潜在的需求越大。“一老”是老年人的潜在消费,我们慢慢都进入老年人的阶段了,60岁退休,现在都在讨论退休年龄的问题,60岁退休刚刚开始消费,以前有消费能力没消费时间,这不是养老的需求,是老年人的需求。中国新的趋势是有钱人开始退休了,不是说过去一个月挣一百、一千的储蓄带来的老年消费,现在是挣过一万的储蓄带来的老年之后的负储蓄。老年人不工作了,就是负储蓄,负储蓄比过去高了,消费水平比过去高了,如何注意促进这些消费的增长,有很多文章可做。这是消费需求所讲的问题。
 
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