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樊纲:2021年中国经济发展大势

宏观经济智库 / 2021-04-02 09:14:29
我的演讲主要涉及三个方面的问题:一是判断当前的形势,当前和下一步,不讲特别长远的,判断一下今年、近期的形势;二是结合“十四五”规划中国经济的发展,讲一讲世界产业链布局可能发生的变化,包括美国最近提出的产业发展战略,我不刻意讲“十四五”,“十四五”大家都在讨论,两会开过了,也都有一些文件,我们逐步再去深入讨论,大的环境、国际的环境,特别是像深圳这样的开放城市,未来的发展中,如何在全球化新的格局中找到正确的位置,我觉得是很大的一件事情;三是不去具体讲“双循环”,可能把“双循环”的概念讲讲,我讲“双循环”里重要的事情,就是怎么扩大我们的消费市场,管理消费是新的提法,“双循环”的概念中也是一个新的提法。我前一段时间讲“双循环”往往强调供给侧,我今天也会讲供给侧,稍微系统讲讲需求侧,如何真正在需求侧扩大市场,我们国际的市场仍然要去扩大,如何扩大国内的市场,如何提升国内的消费。
 
一、2021年中国GDP增速将超8%——虽然中国经济并未完全恢复正常
 
现在讲中国宏观经济还是比较乐观的,去年我们一枝独秀,是唯一一个GDP正增长的大国。今年1、2月份增长势头很猛,尤其是出口。美国说跟我们脱钩,对美国的出口我们增长了75%,顺差增长88%。这个数字有一点没能说得很清楚,去年2月份我们已经封城了,是我们对世界断供的时段,后来产业调整、全球化的布局调整和我们那时候的断供有关系。那时大家马上提出“去中国化”,我们不能集中在中国,中国出事我们就断供了。去年有这个问题,去年1月份还是很好的,2月份就不行了,基数非常低,所以今年显得数字非常高,去年和今年加在一起除二就是今年正常水平。比如说去年对美国1月份有10%的增长,2月份是0%,加在一起除二也有30%多40%的增长,原因就是因为疫情控制不利,因此复工复产迟迟不能正常进行。但是他们的需求又不少,发了很多钞票,现在又通过了拜登发1.9万亿美元的纾困计划,这个钱很多是发到居民家庭里的。钱没有少、货币没有少,需求也不少,但是供给跟不上,于是要大量进口。有些本来是向其他国家的订单,其他国家疫情又控制不好,复工复产又不行,包括印度、巴西,那些订单又转到中国。最近几个月,从去年下半年开始,中国经济增长的三架马车中,出口变成非常重要的、起决定性作用的因素。这种趋势大概还会延续一段时间,尽管美国、欧洲的疫情大家有点看好,疫苗接种速度很快,应该说比我们快,当然我们也在加快。我们说要快起来也会很快,必须几月几日之前打完,这都是有可能的。
 
尽管欧美等大国都在努力的控制疫情和开放,但是一时半会儿还调整不过来,复工复产还有很多的问题,到了三季度,外部需求一直很旺盛。拉动国内经济,发电量、货运的数字都在高位运行,建筑机械的挖掘机百分之一百几十的增长,需求旺盛,这些是只有在当时我们经济比较过热的时候才出现的现象,我们现在出现,尽管很多企业特别是中小企业大家觉得不好,但是很多地方订单赶不过来,招工招不到,订单赶不过来。这种势头如果持续两到三个季度,再加上后期仍然会有其他因素跟上来,今年8%以上的增长是完全可以肯定的。有些机构预测9%,我不是很赞同,但是我觉得在8%以上。国务院研究室的人在介绍报告说到6%的时候说了一句话,“还得考虑明年的情况”。考虑明年是什么意思?数可以调,明年是明年增长,有惯性的自然增长,基数高了自然低下去,不会今年低一点,明年就高一点,今年定8%相当于平常定6%。
 
我们的货币政策、财政政策在趋于中性、回归中性,货币一直在讲我们不大水漫灌,最近确实有些调整,有些地方开始看到央行有些回笼货币,实际上还是要保持中性,满足市场对货币的需求。财政调整力度可能稍微大一点,今年的赤字率从去年的6.2%下调到4.9%,各方面的支出尽管也有增长,但是增长的幅度比去年小,也是看到,目前经济增长既然是保持正常的水平就不要再有更大的政府投资力度,这并不是说中国经济就恢复正常了,我们很多方面还远远没有恢复正常,不能说“过热”这句话。有些部门稍微增长快一点,并不等于整个经济特别是服务业,我们现在还没法出国,我们的交通运输、旅游业、餐饮、文化娱乐现在还都在恢复过程,还远远没有到增长的程度,还要一段时间,还要把疫情控制住,而且全球都控制住,我们这些问题才能解决。现在都离正常水平、正常生活有差距,不要低估这次疫情长远的影响,明年能不能出国还不一定。
 
从全世界的情况来看,今年的情况会是什么?大量生产疫苗,疫苗可能会过剩,年底可能是过剩的,现在大家都在提高疫苗生产能力。二是疫苗谈判,得对等的接受疫苗的结果、检测的结果,我接受你的结果,这个也需要专家的介入,才能使世界经济恢复正常。中国开放经济在世界经济的过程中才能逐步恢复正常,这是对经济走势的基本判断,今年8%也是恢复性的增长,有点瘸腿的恢复。制造业、第一产业恢复得比较多,而且比较快,甚至不是恢复,是超过过去的增长,但是第三产业、服务业仍然在等待疫情的充分控制。
 
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