政府投资基金在培育发展新质生产力、推动现代化产业体系建设方面可以发挥积极作用。政府在这些方面提供的服务应视为非特定类型的基本公共服务，并不同于一般意义上的消费型基本公共服务，而是属于生产型基本公共服务，旨在促进产业链供应链的安全，提高产业链供应链的韧性。

 

培育发展新质生产力往往要依托产业。政府投资基金从产业的视角切入，从国家战略目标实现的高度助力现代化产业体系建设。现代化产业体系中不同产业的发展有不同的侧重点，既有按照现代化要求进行升级的传统产业，又有新兴产业和未来产业。在现实中，传统产业已经形成相对较为完备的自运行体系，能够在市场上生存的企业多数是具有自生能力的企业，显然不需要政府投资基金过多涉足。

 

新兴产业投资是市场不一定能看得准的投资。市场对这样的产业可能有一定的投入，但投入的规模难以满足市场需求，那么政府投资基金就有在此投入的必要。对于未来产业涵盖哪些具体行业，目前尚存在不小的争论，如何使其盈利并实现可持续发展，也正在探索之中。对于市场看不准但未来又需要的项目，政府投资基金就大有可为。同时，对于关键核心技术的攻关，还要正确处理好高校科研机构和企业的关系。对于产学研融合，要更好地发挥企业在技术自主创新中的作用，研以致用，以需求为导向，以科技作为引领发展动力。高校科研机构在基础研究和前沿科技领域有优势，世界科技最前沿的进展也可能发生在企业的实验室，促进科技创新不能沿用旧思维、老办法。能否在核心技术攻关上实现突破，关键在于体制机制和人才。不管是高校还是企业，只要提供了科技攻关需要的条件，就有可能出人才、出成果，企业在科技创新中的作用不容忽视。要更好地发挥政府投资基金的引导带动作用，就需要紧跟科技发展新趋势，有针对性地进行前瞻性的投入。

 

政府投资基金促进形成的长期资本、耐心资本可以在跨周期和逆周期调节中发挥作用。资本有逐利的倾向，长期资本、耐心资本也不例外，但长期资本、耐心资本更能适应投资较长周期的需要。现代化产业体系建设所需要的产业投资，可能需要较长的投资周期，政府投资基金的进入可以让投资接续，而在项目建成或运行一段时间后，政府投资基金就可以从该项目退出，在其他领域继续发挥引导和促进作用。

 

政府投资基金的性质决定了不同层级、不同方面的政府投资基金应是相互补充、相互促进的关系。政府投资基金的设立本身是政府行为，国家级基金与地方基金要形成合力，因为重复投资和无序竞争会带来资金的浪费。国家战略与地方战略的衔接，对于地方在国家战略中找到自己的合理定位至关重要，国家级政府投资基金和地方政府投资基金也可以在此基础上找到对接点。

 

国家级基金与地方基金合作的主体是政府投资基金。国家级基金的引导作用要强于地方基金，因此，在鼓励国家级基金与地方基金联动时，也需要建立相应的机制——国家级政府投资基金通过设立子基金对地方政府投资基金出资，这样对地方的支持是实实在在的，对地方的带动作用也最为直接。

 

政府投资基金合力的形成需要加强财政资源统筹，形成国家科技重大项目支持前段研发、政府投资基金支持成果转化和产业化的联动机制。对于基础研究、技术开发与应用，不同层面的资金可以发挥不同的支持作用。此外，对于科技进步，不仅仅需要资金投入，还要尊重科技发展规律，否则投入的资金就有可能“打水漂”。