尹艳林：治理内卷竞争 重点要规范政府行为
腾讯财经 / 2025-09-10 10:44:40
超越内卷无序竞争：供需两端发力，规范地方政府行为
超越内卷无序竞争：供需两端发力，规范地方政府行为
内卷也不仅体现在企业层面。今年7月30日的政治局会议也提到“规范地方招商引资行为。”如何规范地方政府的这些内卷行为？
“内卷式”竞争在一定程度上与地方政府行为相关。一些地方 “唯GDP”的政绩观以及不完善的考核评价体系等，造成为了追求短期经济增长等目标，在一些热点领域过度投入资源，打造“政策洼地”，却损害了整体发展效益。
治理内卷式竞争，重点就是要规范政府行为。一是要引导地方树立正确政绩观。优化地方政绩考核体系，强化公平竞争政策落实、营商环境质量等指标考核，引导地方政府从“拼项目”向“优生态”转变。
二是规范招商引资行为，持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，地方政府不得在没有法律法规依据或未经国务院批准的情况下，起草包含向特定经营者提供税收优惠以及选择性、差异化的财政奖补等内容的政策措施。
三是各地要立足自身条件，遵循产业发展规律，优化产业布局，避免盲目重复建设。加强产业统筹布局，推动各地立足资源禀赋实施差异化布局，避免盲目追风口、铺摊子，防止同质化发展和低水平重复建设。
四是要完善市场监管，实施好《中华人民共和国反不正当竞争法》，严厉打击恶意比价、虚假宣传等市场乱象。
五是鼓励企业纵向整合与横向兼并，提高产业集中度，推动市场有效出清。
六是实施好《公平竞争审查条例》，破除地方保护和市场分割。加快推进全国统一大市场建设，健全统一的产权保护、市场准入、公平竞争和社会信用制度，清除妨碍商品和要素跨区域流动的隐性壁垒。
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