当前，大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内发展和安全，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。我们要按照党中央和国务院决策部署，准确把握“十五五”时期我国发展所处的历史方位，深刻认识国家经济安全面临的挑战和机遇。

 

从国际看，外部环境不稳定不确定因素增多。世界百年变局加速演进，全球政治经济格局深刻调整，变革动乱相互交织，地缘冲突多发易发，世界经济增长动能不足。单边主义、保护主义抬头，霸权主义和强权政治威胁上升，个别国家滥施关税措施，“筑墙设垒”“脱钩断链”增多，经济全球化遭遇逆流，国际经济贸易规则和秩序受到严峻挑战。资源国矿业政策趋于收紧，能源、关键矿产竞争更趋激烈，近期霍尔木兹海峡航运受阻，进一步凸显了全球产业链供应链及运输通道的脆弱性。新一轮科技革命和产业变革加速突破，人工智能、大数据、云计算、量子信息、生物科技等新兴技术快速发展，正在深刻改变生产方式、组织结构和国际分工格局。

 

从国内看，统筹发展和安全面临挑战。周期性、结构性、体制性问题相互交织，新旧动能转换任务艰巨，有效需求不足，供强需弱矛盾突出，国内大循环存在卡点堵点。粮食、能源资源等初级产品保障仍然存在一些薄弱环节，部分品种外采率较高，容易受到全球供应链紧张的影响。部分关键领域技术获取受限，核心零部件、关键基础材料、高端装备等重要环节仍存在“卡脖子”风险。人工智能等新技术新业态安全监管仍需健全完善，数据泄露、深度伪造、网络攻击等安全风险不容忽视。就业和居民收入增长压力较大，防范化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险任务繁重。

 

同时也要看到，在发展中固安全、在安全中谋发展有诸多有利条件。国际力量对比深刻调整，世界多极化、经济全球化大势不可逆转，我国国际影响力、感召力、塑造力不断提升，将为我进一步扩大高水平对外开放、畅通国内国际双循环提供空间和机遇。我国具有中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势，经济基础稳、优势多、韧性强、潜力大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。我国国家安全体系和能力现代化建设进程加快，建立集中统一、高效权威的国家安全领导体制和工作机制，初步形成国家安全法律体系、战略体系和政策体系，全领域覆盖、多层级运转的风险监测预警体系和大安全应急框架初具雏形，“两重”建设推动经济等各重点领域安全能力不断加强，将为全面建设社会主义现代化国家提供坚实保障。