构建未来产业全链条培育体系，是涵盖科技创新、产业发展、金融支持、人才供给的系统性工程，是“十五五”时期建设现代化产业体系、培育新质生产力的关键抓手。为了降低技术发展路径选择的不确定性，解决未来产业技术路线难以把握、市场用户接受度不够高等问题，应在探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则等方面协同发力，在战略上聚焦重点择优发展，在路径上重视因类施策、梯度培育，在保障上重视投入增长与风险分担机制建设等。

 

强化原始创新供给，筑牢未来产业技术根基。增强对未来产业技术的预见性，精准把握前沿技术演进方向，加大对量子信息、脑机接口等前沿领域支持力度，充分发挥国家重点实验室等国家战略科技力量作用，开展体系化技术攻关。深化科技评价改革，突出创新贡献与转化实效，构建高校、科研院所与企业协同攻关、联合创新的良好生态。推动东部地区发挥科技人才优势打造创新策源地，在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等创新高地，区分不同领域布局一批未来产业概念验证中心和中试基地，引导中西部及东北地区依托产业基础与资源禀赋推进科技成果转化与中试工作。

 

健全未来产业长期稳定投入机制，优化耐心资本生态。为降低产业投资回报的不确定性，推动解决缺乏早期投资、长期投资等问题，应有序发展创业投资，统筹建设未来产业投入增长和风险分担机制，鼓励各类经营主体和社会资本积极投入未来产业发展。引导多种来源的长期资本加大对未来产业早期项目的关注，持续优化项目盈利考核机制，更多以长期技术突破与产业贡献为评价标准。支持商业银行推广知识产权质押、股权质押等专项产品，培育形成投早、投小、投长期、投硬科技的良好投融资环境。结合地方相关成功经验，优化推广“拨投结合”等支持引领性、颠覆性原创技术突破的体制机制。

 

协同推进市场准入、场景培育、要素配置三位一体改革。建立未来产业相关典型应用场景清单，围绕智能制造、绿色低碳、智慧健康、智能网联等领域开展示范应用，加快培育标志性产品与头部企业，积极推动在城市治理、公共服务、重大工程等领域为新技术新产品提供早期应用示范场景，充分考虑不同阶段产业发展的多元需要，健全适应新业态新模式新场景的管理办法，持续完善应用场景创新激励机制。积极参与脑机接口、量子科技、人工智能等前沿领域国际规则和标准的制定，统筹推进超大规模智算中心、量子通信网络等新型基础设施布局与建设，促进算力、数据、技术等有序开放和高效配置，探索适应空天、频谱、深海等新型要素配置的体制机制。围绕未来产业发展需求，不断优化与未来产业相关的学科设置，鼓励“校企合作”联合培养人才，强化战略科技人才、高端工程技术人才和专业投资人才、项目经理人队伍建设。

 

构建区域协同发展格局，激活各类经营主体活力。为了降低未来产业发展生态发育不全导致的不确定性，尤其是要解决经营主体少、产业链上中下游协作网络不健全等问题，要加快推动创新资源向创新型企业汇聚，进一步壮大科技领军企业，促进中小企业专精特新发展，培育瞪羚和独角兽企业，加快营造良好产业生态和市场生态。针对企业从创办到发展壮大的全生命周期，构建覆盖初创期、成长期、成熟期的梯度培育体系，通过精准施策助力企业稳扎稳打、健康成长。同时，引导各地方立足自身禀赋和优势，因地制宜、错位发展未来产业，特别是依托科教资源优势突出、产业基础雄厚地区建设一批未来产业先导区，推动实现优质要素资源集聚、产业互动高效紧密、创新生态体系完备、基础设施更加适配。鼓励未来产业的链主和骨干企业牵头组建创新中心，前瞻谋划布局新赛道，积极加大研发投入，搭建共性技术平台和强化技术储备，持续带动产业链上下游企业协同创新。

 

作者：郭丽岩 中国宏观经济研究院投资研究所副所长 来源：学习时报