三、疫后恢复振兴工业经济的几点思考

 

第一，提振消费，释放消费潜力。首先是保障消费者的消费能力，通过稳就业、促增收、保民生，才能让人有钱消费。2019年我国城乡居民人均可支配收入30733元，但占人口40%约6亿人人均只有11579元，即每月不足1000元。如何保障低收入群体收入增长不降是大问题。“两会”开出了一系列保就业的政策组合，各地纷纷行动。山东省出台十条政策，其中对“地摊经济”实施负面清单，对个体工商户和小微企业今年免除一切税费。各地采取发放购物券、增加低收入居民价格补给等方式鼓励消费。

 

其次是保供稳价，尤其是百姓衣食住行用等日常用品。制造业要更加注重产品和服务的质量、品种、品牌，要关注疫后民众对性价比、实用性、耐用性，对绿色、安全、健康的要求。服务业要有新销售、新模式、新业态，更快推进工、商、金跨界融合，线上线下结合，采用直播带货、微信代购、拼单团购、打折让利等多种方式促销。如5月中佛山市与拼多多合作“佛山优品馆”上线，有近万家企业和商户参与，市长亲自主持，一些企业主要负责人直播推荐销售。

 

第二，积极扩大有效投资，准确把握“新基建”。4月17日的中央政治局会议在积极扩大有效投资方面，重点提及老旧小区改造、传统基础设施建设和新型基础设施建设、传统产业改造升级、发展战略性新兴产业四项任务。“政府工作报告”提出“两新一重”建设，即新型基础设施建设、新型城镇化建设和交通水利等重大工程建设。其中新型基础设施建设简称“新基建”，主要是指数字基础设施，包括5G网络、数据中心、计算中心、工业互联网和相关研发基地等内容。广义地讲，还包括“产业数字化”必需的相关基础设施，以提升老基建和垂直行业数字化、网络化、智能化水平。如电力行业的特高压输电，交通运输行业的轨道交通、新能源汽车的充电系统等。特高压输电已经搞了十多年，全国已经有27条特高压输电线，实现了“西电东送”，把西部多余的清洁电源和火力电通过特高压输送到东部、东南，其实也不算是新基建，轧道交通更是这样，高铁、城铁、地铁也已建设20多年。电动车充电桩方面，全国电动车保有量是3810000辆，充电桩是1200000个，比例为3∶1，业内认为应该达到1∶1，所以这三个方面广义上可以做为新基建，但实际上是用新一代信息技术来提升老基建水平。要准确把握“新基建”的内涵和外延，不要过度扩张。

 

各类投资项目要科学决策，要注重投入产出比选和成本效益分析，防止盲目投资、重复建设。要多方筹集资金，防范债务风险。政府扩大赤字率到3.6%，发行抗疫特别国债1万亿元。银行降准降息、改善信贷，发行地方专项债、企业债，发展股市直接融资等。基础设施建设包括“新基建”要更多向民营资本开放，基础设施建设投资历年统计下来，民营资本只占20%-38%，而我们所有共产投资里，民营资本占60%，这远远不够。同时逐步放宽外资准入。

 

第三，扶持帮助企业特别是中小微企业、个体工商户自主自救，渡过难关。企业是经济的根基，只有保住企业，才能保住就业、保住民生、保住经济基本盘。正如李克强总理所说“留住青山，赢得未来”。

 

为此，国家采取了一系列政策措施。去年减税降费合计2.36万亿，今年再新增5000亿元。一系列已实行的政策原定6月前到期全部延长到年底。小微企业、个体工商户所得税交纳一律延后到明年。预计今年全年可为企业新增减负2.7万亿元。此外还推出了一批新政以降低企业成本，如工商电价再降5%，电信资费再降15%，减免国有房产租金等。要克服阻力，真正落地。在金融方面，推动贷款利率持续下行，中小微企业贷款延期还本付息延长至明年3月底，要求大型商业银行小微贷款增速高于40%。当然，政策措施只是外部条件，说到底要靠企业内生动力和内部活力。

 

第四，抓住时间窗口，补短板、强弱项，增强自主可控能力。中央政治局常委5月14日会议研究提升产业链供应链稳定性和竞争力，再次强调“实施产业基础再造和产业链升级工程”。我们必须抓紧在关键领域、关键环节、关键产品和关键材料上有根本性突破，通过创新、科技开发、有效投资、提升工业基础能力等，减少进口依赖度，保住我国经济的自身内循环。有力应对、反制外部势力的封锁打压，在这方面，华为的做法值得借鉴。一方面事先增加了储备，一方面扩展国际多渠道供应商，多种方式对外合作；更为重要的是抓住时间差，加大自主创新研发。如华为推出了鸿蒙HMS生态系统，以应对Android生态系统的断供，并在使用中进一步改进。

 

两会号召我们要努力把疫情造成的损失降到最低，努力完成全年主要目标任务。我国经济有坚强韧性和巨大潜能，只要直面挑战、坚定信心、增强活力，难关一定能闯过，疫后经济的恢复振兴必然充满希望。