服务业的高质量发展有赖于社会主义市场经济体制的不断完善，对市场经济体制有更高层次的制度需求。而制度创新的实质就是通过改革不断释放供给活力，通过竞争提升服务质量，通过开放对接全球资源，从而推动服务供给从“规模扩张”转向“质量跃升”，满足消费者对高品质、多元化服务的需求。

 

首先，深化市场化改革，释放经营主体活力。市场化服务不充分、不发达会阻碍服务消费进一步发展。以制度型开放推进服务业开放水平，打破服务领域的市场垄断和行政垄断。为此，深化服务业市场化改革首要任务就是要降低市场准入门槛，全面实施市场准入负面清单制度，按照“非禁即入”的原则，凡是法律、行政法规未明令禁止进入的服务业领域，尤其是教育、养老、医疗、健康等行业逐步向社会资本开放，促进各类企业公平竞争，健全优胜劣汰市场化退出机制。其次，加快服务业领域投资便利化改革，探索实行企业自主登记制，着力优化审批流程，推动联办联审改革。再次，最大限度放开服务业竞争性领域和环节价格，区分基本公共服务和非基本公共服务，实行不同的定价机制。最后，进一步缩减外资准入负面清单，引导更多的外商投资研发设计、物流服务、信息服务、商务服务等领域。加快引进国外服务业管理人才和创新人才，形成与消费结构升级相适应的供给体系。