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张占斌:未来10年中国发展新要求和改革着力点

中国经济时报 / 2025-06-16 14:17:51
“十五五”规划是我国到2035年基本实现社会主义现代化关键时期的关键规划。从主持召开4月30日的部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会,到近日对“十五五”规划编制工作作出重要指示,习近平总书记为“十五五”规划编制工作指明了方向。
 
面对中美战略博弈的严峻现实和国际国内形势的复杂态势,我们必须适应形势变化,把握战略重点,保持战略定力,坚守底线思维,把未来发展战略制定好,以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性,聚精会神、万众一心办好自己的事。
 
中国式现代化关键时期对未来10年提出新要求
 
未来10年,从2026年—2035年,我国正处在基本实现社会主义现代化的攻坚阶段,也是为到本世纪中叶把我国建成社会主义现代化强国奠定基础的关键阶段,可以说,这是我国跨过“中等收入陷阱”和“中等技术陷阱”的要紧阶段。因此,我们要对未来10年在中国式现代化的关键时期的重要性和特殊性有深刻的认识和把握。
 
第一,社会主要矛盾变化,对经济社会高质量发展提出新要求。我国已经成为世界第二大经济体,人均GDP已经进入中上等收入水平。但无论是在城乡发展和区域发展上,还是在产业发展上,都有不少堵点、痛点和短板亟待破除,以高质量发展破解发展难题、回应时代呼唤。未来10年,我们要更加注重发展的平衡性和充分性。在城乡融合发展方面,推动新型城镇化健康发展,促进城乡要素自由流动,加强农村基础设施建设,提高农村公共服务水平。在区域协调发展方面,加大对中西部地区、东北地区政策支持和资金投入,推动区域间产业转移和协同发展。在产业升级方面,加快传统产业改造升级,培育壮大战略性新兴产业,积极谋划未来产业,实现质的有效提升和量的合理增长,以更好满足人民日益增长的美好生活需要。
 
第二,大国博弈持续深化,对维护国家安全提出新要求。近年来,中美战略博弈成为影响全球政治经济格局的重要因素。美国出于维护自身霸权地位的考量,在贸易、科技、金融、人才等多领域对中国展开全方位遏制。中美战略博弈将是一个长期过程,对中国未来的国家安全、核心利益和发展战略将产生深远影响,我们要稳住阵脚,在复杂国际环境中坚定发展自身核心竞争力,以应对和打破美国的战略遏制。
 
第三,新一轮科技革命和产业变革带来的机遇挑战,对高新技术赶超提出新要求。当前,以人工智能为代表的新一轮科技革命和产业变革深入发展,我国奋力赶超在科技领域取得显著进步,但仍面临一些关键核心技术“卡脖子”困境。未来10年,跨越“中等技术陷阱”,我们必须在关键核心技术领域取得更多实质性突破,切实摆脱对国外技术的依赖,实现高水平科技自立自强,走在创新型国家前列。要制定完善相关政策法规,应对人工智能带来的伦理、就业等问题挑战,实现人工智能的健康可持续发展。
 
第四,构建新发展格局,对发挥超大规模市场优势提出新要求。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,是未来10年的重要战略任务。面对美国提高关税给我们带来的巨大压力,我们要稳外贸、稳外资,更重要的是充分发挥中国超大规模市场优势,努力提振消费,全方位扩大内需,做强国内大循环。国内大循环畅通了,就会带动国内国际双循环相互促进,我们就有战略回旋余地,提升中国在全球经济格局中的竞争力和抗风险能力。
 
第五,人口老龄化影响加剧,对经济社会政策调整提出新要求。中国正面临着日益严峻的人口老龄化问题。人口老龄化加剧将对经济社会发展产生多方面深远影响。在经济增长方面,劳动力人口减少会降低劳动参与率,增加企业用工成本,影响经济增长的动力。随着老年人口增加,社会养老负担加重,公共资源紧张,用于社会保障、医疗卫生等方面的公共支出大幅增长,对财政可持续性构成挑战。当然还会有一些其他影响,比如城市资产的价格、房价等都会受到一些影响。
 
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