三、长短结合标本兼治，持续有效释放内需潜力

 

现阶段，无论是短期提信心稳增长，还是中长期推动经济持续高质量发展，扩内需都具有十分关键甚至决定性作用。实际上，近年来扩内需一直都是党和政府经济工作的一个重点，特别是最近两年，扩内需政策涉及范围之广、政策力度之大，都是前所未有的。从经济实际运行状况来看，各项扩内需的政策举措也取得了积极的效果，对于保障预期发展目标的实现发挥了重要作用。尽管如此，市场需求不足、供强需弱、价格疲弱的问题依然比较突出。那么问题究竟何在呢？扩大内需的政策应当如何进一步着力呢？这里从消费和投资两个方面简单讲一下基本认识和建议。

 

（一）持续有效释放消费需求潜力要更加突出结构性对策

 

近年来大家越来越深刻认识到，导致现阶段我国消费需求不足的原因，除短期市场波动性因素的影响之外，更有中长期阶段性和结构性深层原因的制约。所谓阶段性原因，主要是指由于我国发展水平提升和人口结构变化，我国居民消费总体呈现从商品性消费为主，转向商品性消费和服务性消费并重。而所谓结构性原因，主要是我国居民消费率长期偏低问题。根据不同学者分析，偏低程度大致10%~20%。短期要素与中长期因素不仅时空叠加交错，而且相互影响，相互加强，形成需求收缩、就业压力加大、收入增速放缓、财富效益减弱、消费能力和消费信心进一步下降的不良循环。因此，应对之策必须既通过短期有力的刺激政策，阻断不良循环，同时又着力解决深层问题，不断夯实持续稳定增长的基础。

 

一方面，逆周期性消费刺激政策，要在总量不减、持续用力的前提下，不断优化商品性消费的支持范围和结构，并以更大力度支持服务性消费，特别是要按照投资于人的要求，针对群众急难愁盼的教育、医疗、养老、生育等方面问题，通过加大补贴力度，提振消费意愿，增强消费能力。另一方面，要切实有效实施居民收入增长计划，并以较大力度提高低收入人群的社会保障和公共服务水平，有效提升我国居民的安全保障预期和消费信心。

 

（二）投资需求空间仍然不小，也需要通过体制和政策创新来支持

 

在当前阶段，虽然需要消费需求在拉动经济增长中发挥更大作用，需要显著提升消费需求在总需求中的比重，但这并不意味着投资不重要了，更不意味着可以放松扩大有效投资的努力。充分释放消费潜力和着力扩大有效投资应当并重，实现良性互动。

 

进一步释放和扩大投资需求潜力，有两个关键着力点，一是加快形成与新阶段相适应的城乡建设和房地产发展新模式，二是要大力提振民间投资和外商投资。

 

随着发展阶段的变化，虽然过去那种以解决住房短缺为特征的大规模甚至粗放式城乡建设和房地产投资扩张时代已经结束，但以提升城乡环境和住房品质为主的投资和消费需求依然很大。以城市为例，既包括城市更新和环境优化，也包括居民对更高品质住房的调换需求，问题在于，这些方面投资需求虽然不小，但却很难通过过去那种简单的房地产开发模式来实现，更不会再有土地财政那种激励机制。充分释放这些投资潜力，需要加快探索和形成与新阶段相适应的城乡建设和房地产发展新模式，关键是要协调和平衡好各相关方的利益关系，厘清不同主体的责权利，充分发挥好政府、企业、业主、社会等各方的作用和积极性。

 

进一步促进民间投资和外商投资，除需通过持续的扩大内需政策来加以应对外，非常重要的一点，也是需要通过深化改革、扩大开放，进一步改善营商环境，稳定和提升企业预期和信心。

 

最后需要指出的是，党中央一再强调，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。的确，从世界范围来看，我国发展的优势或有利条件不仅是巨大的，而且是独特甚至独一无二的。只要我们按照中央经济工作会议要求，坚持政策支持与改革创新并举，长短结合，标本兼治，就一定能够推动经济进一步回升向好，并为中长期高质量发展奠定坚实基础。

 

文章来源：中国房地产报