三级三类四体系,北京市确立国土空间规划总体框架

2020-04-21 13:52:36

近日，北京市委、市政府印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的实施意见》（以下简称《实施意见》），正式确立了北京“三级三类四体系”的国土空间规划总体框架。

这是北京市贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号，以下简称“18号文件”）的实施性文件，是具体构建北京市国土空间体系并监督实施的纲领性文件，也是推动《北京城市总体规划（2016年—2035年）》（以下简称《总体规划》）实施的总体制度设计。

《关于建立国土空间规划体系并监督实施的实施意见》出台的背景和意义

国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。建立国土空间规划体系并监督实施是生态文明背景下党中央作出的重大决策部署，是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。

2019年5月9日，党中央、国务院正式印发的18号文件明确提出，建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，是党中央、国务院作出的重大部署。

为抓好贯彻落实，市委、市政府组织专门力量结合北京工作实际研究起草《实施意见》，在深入调研、反复论证、广泛征求意见的基础上，经市委深改委审议通过后于近日以市委市政府名义正式印发。

《实施意见》明确：北京市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对北京系列重要讲话精神，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，坚持首都规划权属党中央，牢牢把握首都城市战略定位，以《总体规划》为统领，建立权责清晰、科学高效的国土空间规划体系并监督实施。

《实施意见》的出台将更好地发挥国土空间规划的战略引领和刚性管控作用，进一步加强覆盖全域全类型的国土空间开发保护和用途管制，是进一步完善首都治理体系，切实提高治理能力的重要举措，对于实现国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的目标，坚持一张蓝图干到底，具有重要意义。

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