2025年以来，尽管面临诸多外部冲击和挑战，我国经济总体仍呈现较强韧性和平稳运行态势。一方面，主要宏观经济指标保持平稳，全年5%的增长目标顺利完成。另一方面，人工智能、绿色产业等新动能加快集聚，高质量发展取得新进展。与此同时，我们也看到，经济供强需弱的问题依然比较突出，企业发展面临的困难依然较多，群众就业增收压力依然不小，宏观数据与企业、消费者微观感受之间的温差依然比较明显，促进经济整体持续回升向好仍需付出较大努力。

 

2025年4月，习近平总书记在主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会时就指出，谋划“十五五”时期经济社会发展，要抓住关键性、决定性因素，全面推动高质量发展。那么，什么是影响当前和今后一个时期经济持续高质量发展的关键性、决定性因素呢？总供求的平衡问题就是一个关键性、决定性因素。经过多年的发展，我国已经形成了强大的制造业能力，其规模和竞争力领先世界。在这种情况下，我国经济运行的主要矛盾已经逐步从供给侧，转变为需求侧。只有需求问题得到比较好的解决，供需关系比较宽松，经济循环才能比较顺畅，经济才能从整体上获得比较稳定和持续的发展，应对内外部挑战才能够具有更加牢固的基础和更加有利的条件。

 

近年来，扩大内需一直是党和政府经济工作的一个重点，从中央到地方，都采取了诸多扩内需政策。特别是2025年以来，扩内需政策涉及范围之广、政策力度之大，都是近年来少有的。从经济实际运行状况来看，各项扩内需政策举措也取得了显著的效果。尽管如此，市场需求相对不足、供强需弱、价格疲弱的问题依然比较突出。那么问题究竟何在呢？如何进一步着力扩大内需？