当前及未来一段时期，百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，我国发展所面临的外部环境不利影响有所加深。鲜明的时代特征对构建高水平社会主义市场经济体制提出了更高要求，必须进一步释放我国超大规模市场优势，把国内市场这种战略资源用活、用好和用到位。建设和完善全国统一的市场准入负面清单制度体系，作为构建高水平社会主义市场经济体制的重要举措，必须向着更加完备、更加成熟、更加定型的制度创新与改革方向持续发力、久久为功，持续激发广大经营主体特别是民营企业的内生动力和创新活力，为中国经济高质量发展注入更强动能。

 

　　强化市场准入负面清单制度的系统性和权威性。秉承市场准入制度设计的“初心”，严守负面清单定位，强化相关主体责任，有效避免在市场准入环节不同政策措施之间可能产生的冲突，确保市场准入规则的统一性与完备性，才能为各类经营主体投资兴业提供更加广阔的舞台和更加公平的市场竞争环境。进一步完善市场准入负面清单管理制度，关键在于强化规则、政策、措施之间的衔接，例如强化与外商投资准入负面清单和跨境服务贸易负面清单等其他准入规定、登记注册环节以及放宽准入试点措施之间的协同衔接，进一步健全市场准入制度体系。

 

　　提炼推广先进经验，督促各部门各地区切实提升市场准入效能和治理水平。各地方须定期自查与全国统一的市场准入负面清单制度不符的规定，形成例行工作机制，严格落实“全国一张清单”管理模式，确保市场准入负面清单管理的严肃性。下一步，要总结梳理自市场准入负面清单制度实施以来，地方推广实施的有效做法和先进经验，依托市场准入效能评估，加大宣传推广力度，提升各地各部门落实全国统一的市场准入制度的能动性和执行力，以评促改、以评促建。

 

　　着力优化营商环境，健全与市场准入制度相配套的监管体系。加快构建以信用为基础的新型监管机制，做到市场准入管理措施放开与相应事中事后监管政策同步优化、同步落实，切实维护市场公平公正秩序，建立健全破除市场准入壁垒的长效机制。加力优化营商环境，针对痛点和难点持续开展清理整治，切实拓宽投诉举报的渠道、提高投诉处理实效，及时回应各类经营主体和人民群众的诉求和呼声，提升准入和准营环节的服务质量与时效性，从而增强企业和群众的改革获得感，为进一步完善市场准入制度营造良好的社会氛围。

 

　　积极引导各类经营主体更加自觉和主动使用市场准入负面清单维护自身合法权益。完善市场准入制度，及时修订和发布新版市场准入负面清单的同时，要引导和鼓励经营主体通过自觉使用新版清单，从而提升清单的权威性和统一性。及时反馈自身在市场准入和准营环节碰到的各类壁垒，参与排查违背统一市场准入制度的行为，从而提升市场准入效能，降低制度性交易成本，促进创新活力和动能充分迸发，推动各类经营主体高质量发展，夯实做强国内大循环的基础，推动我国经济行稳致远。

 

　　作者：郭丽岩 国家发展改革委经济研究所副所长、研究员